國外延遲退休年齡的方案對河北省實施退休計劃的經驗啟示
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作者：王康 趙誌強
【摘要】隨著人口老齡化進程的加快以及由此而帶來的養老金缺口，許多國家紛紛采取延遲退休年齡的策略來緩解這一危機。參照美國、德國、法國等國家實施的退休方案為河北省的退休方案提供借鑒的意義。
【關鍵詞】彈性製度老齡化養老保險
近幾年各國經濟快速發展，世界人口日聯合國提供的統計數字，2002年全世界60歲以上的老人已經占世界人口總數的10%。到2050年，老人數量將增加21%。其中，世界經濟發達地區的老人總數將由目前的2.36億人增加到3.95億人，占該地區總人口的比例將由目前的20%增加到33%。由統計數據我們看到各國陸續進入老齡化，而由此造成的養老金支付壓力已經成為亟待解決的問題，尤其是一些高福利國家。為了解決矛盾，各國普遍采取是延遲退休年的措施，提高退休年齡成為緩解政府財政負擔的重要手段。結合各國的背景，了解各國實施的退休方案，對河北省設計退休方案提供建議。
一、美國延遲退休方案的經驗
第一方麵提前退休。最早退休的年齡是年滿62周歲，但是不能全額領取退休金，領取的退休金大概是全額退休金的70%，每延遲一個月退休，領取退休金的比例都會提高小部分。這項措施為不同的人群提供了一個彈性選擇，可以在領取退休金水平和享受生活之間進行選擇。據統計數字顯示，美國人更多是選擇提前退休享受人生。
第二方麵是正式退休。美國在67周歲退休時，可以申請領取全額退休金，這筆退休金能夠滿足退休人員的正常生活需要，並根據消費價格指數進行調整。在美國曆史上，退休年齡是從65周歲逐步提高到67歲的，美國最晚退休年齡不得超過70歲。這項措施是從1983年到2017，年，共延長2歲。
第三方麵是鼓勵延遲退休。美國人的最晚退休年齡是70周歲，延遲退休可以拿到更多的退休金，滿足更多的日常需要，與正常退休相比，大概能多拿30%的退休金，但是隻有很少的美國人選擇延遲退休。
由此可知，美國政府在退休政策上采取的是多樣化的政策，對不同的人群采取不同的製度供他們選擇，采取了“彈性化”的方式，緩慢的延長年齡，可以使每個人根據自己的需要選擇適合自己的退休計劃。
二、法國延遲退休方案的經驗
法國最初的退休製度規定男女同齡退休，都是60周歲，表示60歲可以領取退休金，但是不是全額領取，要向全額領取的話要具備兩個條件：一是年滿65周歲退休；二是繳費年限達到40年。隨著法國老齡化的加劇以及受到全球經濟的影響，原退休製度已經不堪重負。
在2010年，法國政府修改了退休法案，改革措施主要包括兩方麵：一方麵，提高了退休年齡。把退休年齡從60歲提高到62歲，從2011年開始，每年延長4個月，到2018年完成；另一方麵，改變了領取全額退休金的條件。從年滿65周歲延長為67歲退休領取，也是每年延長4個月，繳費年限改為41年。
同時，法國政府為了照顧一些特殊群體，實施了彈性政策，例如：鐵路人員、經常需要值夜班的護士等職業，可以降低他們的退休年齡，而對於一些高技術人才可以提高他們的退休年齡，另外如果在職人員到70歲不願退休，企業是無權強製退休。
三、德國延遲退休方案的經驗
德國是世界上最早實行社會保障製度的國家。德國采用的是現收現付的養老保險製度，男女的同齡的退休製度，退休年齡是65歲，德國的這一退休製度一直是各國學習的先例。這一退休製度的好處保障了養老金給付的及時性，有助於實現養老金隨物價或收入波動而調整的指數調節機製，有利於規避通貨膨脹，也體現了養老保險的共濟性和福利性。德國現在是出生率最低國家之一，老齡化速度非常快，給德國的保險資金造成很大的壓力。