新時期農村人力資本開發探析
民生金融
作者：焦豔麗
【摘要】城鄉二元結構下農村人力資本欠缺，導致城鄉各項發展差距越來越大，本文首先分析人力資本欠缺對農村地區發展的不利影響，從提高農民的教育水平、改善農村醫療衛生條件、城鄉間勞動力自由流動三方麵，提出了加大農村人力資本開發的措施，這對統籌城鄉發展具有很強的現實意義。
【關鍵詞】農村人力資本開發探析
管理經濟學家認為，人力資本是指將人的勞動能力儲備視為一種投資，是勞動者本人具有的能提高生活水平的那部分勞動能力。其具體內容包括勞動者的體質、知識和基本技能。人力資本投資的利益如同任何投資一樣發生在未來，並在相當長一段時間內持續不斷地出現，人力資本投資收益具有極強的個性，但是也會產生很強的社會收益，有助於社會經濟的發展。
隨著新生代農民工大量離開農村，並選擇在城市生活，部分農村中以留守老人、兒童為主開展農業生產活動，這樣就使得城鄉的人才兩極分化越來越嚴重，呈現城鄉不對等發展的二元結構。因此，加大對農村人力資本的投資與開發，統籌城鄉發展打破二元格局，具有很強的現實意義。
一、人力資本欠缺對農村地區發展的影響
第一，新時期下，中央提出了建設社會主義新農村的目標，對農村地區進行了大量的財力、物力和人力的投入，在一定程度上改善了農村經濟發展現狀。但是由於人力資本差異較大，城鄉之間經濟的差別仍舊比較大。
第二，由於人力資本不足，一方麵影響了當地資源有效利用與開發，另一方麵也使得貧困人口缺乏相應的技能來改善生產水平，影響農村地區貧困人口的脫貧。
二、加大農村人力資本開發力度，實現城鄉均衡發展
要實現城鄉經濟均衡發展，首先要實現城鄉人力資本的均衡配置。
人力資本作為一種資本形式，具有資本的共同特點必須經過投資活動才能產生價值。加大對農村人力資本開發力度，可以從以下三方麵進行，主要包括：健康投資、教育投資和勞動力合理流動。
（一）改善農村醫療衛生條件
1.首先通過增加農村的村級醫療點，投入一些基本診療設備，提高鄉村衛生人員的診療水平，由財政每年確保基層醫療的資金保障。2.農村醫療設施硬件落戶，再現有投入基礎上每年逐漸加大投資規模，改善農村醫療設施。3.完善新型農村合作醫療保險製度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，降低農民就醫負擔，決不允許再出現因病致貧、因病返貧現象的出現。4.聯合縣級醫院、鄉鎮衛生院等開展健康活動，大力宣傳和普及健康知識，通過政策鼓勵赴農村義診、送醫送藥等活動，提高農民的健康意識。
（二）提高農民的受教育水平
1.增加農村義務教育投資。現在農村中小學教育，由於教育投入不均衡原因，加上教師水平不高的原因，導致大量適齡學生進入城市學校學習，很多農村中小學都關門了。為了減少農民教育的負擔，國家財政應該加大投入，提高了子女的教育水平，自然成年農民的教育水平也會提高。2.提高農民接受教育的積極性和勞動技能，對接受教育而影響農業生產的，給予相應補貼，調動學習積極性，從而提高勞動生產率，增加農民收入，逐漸縮小城鄉差距。3.發展壯大農村職業教育體係。鼓勵農民利用富餘時間接受教育和培訓，建立培訓學習記錄，對認真學習新的農業生產技術、科學預防農業病蟲危害，提高農業產出者，可以在政策範圍內提高農業補貼。針對農民的實際需要，不斷調整教學內容，以保證新技術得到有效的推廣。通過農村圖書室、科技工作站（所）加大對農村剩餘勞動力的指導。通過對農村剩餘勞動力進行知識和技能的培訓，從而提高他們的技能和勞動生產效率。