淺談現代服務型政府的構建路徑
經濟研究
作者：張靜 於蘭鵬
【摘要】構建現代服務型政府是時代的選擇，是建設和諧社會的重要要求。本文首後簡述現代服務型政府內涵以及必要性，最終從製度層麵、法製層麵、精神層麵以及人的層麵四個路徑來探究現代服務性政府的構建。
【關鍵詞】政府 公共服務 服務型政府
在全球化競爭日益加劇的情況下，為有效實現社會治理，提升社會整體競爭力，我們需要探索現代服務型政府構建的現實路徑，因時製宜的實現政府職能的轉變，實現社會政治經濟的協調發展。那麼，何為現代服務型政府，又如何構建呢？
一、現代服務型政府的內涵
服務型政府的思路來源於西方的新公共管理理論，講求的是公民本位，政府在社會生活中扮演的角色由劃槳者逐漸向掌舵者轉變，由管製型政府漸漸向服務型政府轉變，目的是為了適應經濟社會發展帶來的轉變政府角色的要求。現代服務型政府體現的是政府工作的現代性和科學性，是高效的政府和執政為民的政府。
（一）現代服務型政府是法製型政府
政府作為公共權力的代表，有著提供公共服務、保障公共利益的義務。政府的權力必須要有相關法律的約束，隻有依法行政才能有效的維護人民的權力，才能真正做到為人民服務。行政法製化是行政現代化的重要標誌，是保證政府行政效能、行政組織製度化與程序化的需要。因此，法製性是現代服務型政府的首要的特征，也是我們在構建現代服務型政府過程中需要重點關注的領域。
（二）現代服務型政府是責任型政府
阿克頓有句名言：絕對的權力導致絕對的腐敗。有權無責必然導致腐敗。政府是公共權利的代表，行使公共權力的同時必須有公共責任伴隨。隻有權責統一才能保證政府施政的權威性，才能實現有效的社會管理，才能有效的提供公共服務。服務型政府正是這樣一個責任政府，堅持“權責統一”的原則，做到“有權必有責、用權受監督、違法須追究、侵權要賠償”。
（三）現代服務型政府是彰顯先進文化的政府
當代中國先進文化，是指以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民為目標的麵向現代化、麵向世界、麵向未來的，民族的科學的大眾的，積極向上的的文化。現代服務型政府的工作出發點是要最大限度的體現人民群眾的根本利益，注重內部的製度文化和外部的具有中國特色的文化環境的培養，注重社會公平、公正的文化培養，並要把這種文化氛圍植根於服務型政府工作的每一個環節。權為民所用，情為民所係，利為民所謀的服務型政府工作理念是社會主義先進文化的生存土壤。因此，服務型政府和先進文化是相輔相成的，服務型政府需要在彰顯社會主義先進文化的過程中實現高效的為民服務。
（四）現代服務型政府是注重人的價值的政府
服務型政府是以社會本位、人民本位的行政理念為指導，以社會和公眾為中心，以促進社會進步和滿足公眾需求為目標的政府。在繼續深化落實科學發展觀、構建服務型政府的過程中，注重人的價值，以人的全麵發展作為社會進步的重要指標，重視對人的引導和塑造，力求在多元的社會價值觀中實現人的進步和社會發展的雙贏。
二、構建現代服務型政府是我們的時代選擇
構建服務型政府是我們時代的選擇，下文將從全球環境和國內環境兩方麵進行闡述：
（一）從全球範圍看構建現代服務型政府是我們的時代選擇
（1）全球化競爭加劇帶來的挑戰。當前世界範圍內各行各業的競爭越來越劇烈，包括各國政府在內的各種機構為了適應全球化壓力帶來的變革要求，紛紛作出應對。當前各國的競爭是以經濟實力為基礎的綜合國力的較量，但隨著時代的進步一個國家的政府工作效能也更多的出現在競爭的舞台。改革開放以來，我國經濟迅速發展，現在已達到人均GDP1000 美元。從國際經驗看，人均GDP 從1000 美元到3000 美元階段，是社會經濟激烈變動時期。這個時期利益格局深刻變動，由改革帶來的各種矛盾也開始凸顯，如社會各階層收入差距持續擴大，醫改陷入困境，社會保障基金短缺等等。解決這些問題需要我們有良好的政府，進行有效的社會資源整合，有序社會管理，以社會為本位，以人為本位，服務社會，服務人民。服務型政府的構建正是基於全球化競爭帶來的政府工作新要求應運而生。