論離退休人員領取養老金資格認證
政策法規
作者：單艾紅
【摘要】隨著我國離退休人員養老金全麵實行社會化發放，冒領養老金的問題越來越嚴重，這不僅加大了社保基金的管理難度，造成了社保基金的流失，而且還幹擾了社會保障製度的正常運行，影響了社會的公正和諧。為此，國家勞動和社會保障部門專門在2004年發文，要求各地社會保險經辦機構嚴厲開展領取養老金資格的協助認證工作。實施離退休人員領取養老金資格認證，其目的是要及時的掌握離退休人員的生存情況，防止出現養老金被冒領的現象。
【關鍵詞】離退休人員 養老金資格認證
一、養老金資格認證的形式以及需采取的主要方法
離退休人員領取養老金資格認證製度主要采取日常認證與集中認證、普遍認證與重點認證、參保單位認證與市級社會保險機構核查結合的方式進行。離退休人員養老金資格認證每年至少認證一次，其中，異地居住人員、患有疾病人員、70歲以上高齡人員為重點認證人員。目前，進行養老金資格認證主要區分兩種人群，一種是在本市居住人員，一種是異地人員的認證。針對不同人員采取不同方法。
在本地居住人員領取養老金資格認證比較簡單，主要由參保單位按照市社會保險機構規定的時間要求具體組織實施，各單位主要采取通知離退休人員帶著退休證、退休存折在規定的時間及地點統一進行一對一，麵對麵認證，並填寫《離退休人員領取養老金資格認證登記表》，市社保機構可派人現場監督，可以事後進行抽查。對於患有疾病臥床不起不能前來認證的，由單位派人去家裏進行認證。在異地居住的人員領取養老金資格認證比較複雜，據筆者所知，最常用的方法有以下幾種。
發放離退休人員基本情況調查表，本人需附近期照片一張，要求照片上必須有日曆牌上顯示的日期，並由當地派出所或社保機構出具證明被調查人生存狀況，加蓋公章後，由退休人員寄回單位。此方法被認為侵犯了離退休人員的人權，傷害了離退休人員的情感。同時費時費力。可隨著單位認證同一時間從居住地趕過來進行認證，也可以由單位派人去居住地進行認證。此方法盡管簡單，但是成本比較高。通過網絡的視頻係統，用QQ視頻聊天的方式進行生存認證。此方法目前不便推廣。通過指紋采集係統進行認證。指紋采集方法費用比較高也比較繁瑣，不便推廣。
二、生存認證的結果處理
社會保險經辦機構在審核確認離退休人員仍具有領取養老金資格後，繼續按時足額發放養老金。對限定期限內沒有參加生存認證的離退休人員，將暫時發放其養老金，待參加認證登記後恢複並補發其養老金。經市社會保險機構核查發現認證不實造成冒領養老金的，參保單位應負責追查冒領的養老金，參保單位不能追回的由參保單位負責補償，情節嚴重的，報請社會保障行政主管部門按有關規定實施處罰。
三、生存認證過程中存在的問題
沒有能夠徹底堵住養老金冒領的“黑洞”。開展離退休人員養老金資格認證是一項新的工作，雖在一定程度上有效的遏製了冒領養老金行為的發生，但每年仍有冒領養老金的問題存在。這無疑是整個社會保障製度不完善的結果和現行離退休人員管理體製弊端的體現，管理疏漏導致的信息不對稱、有關部門之間不協調、懲罰機製的不完善等等，都給那些冒領者帶來了可乘之機。