對當前我國延長法定退休年齡問題的探討
政策法規
作者：劉丹 劉雪永
【摘要】我國在20世紀末就已進入老齡化社會，這給我國社會經濟等方麵的發展都帶來了諸多不利影響。另外，近年來常論及的養老金支付壓力等問題都把“延長退休年齡”推上了風口浪尖。本文通過對我國現行退休製度下存在的問題、當前延長退休年齡的可行性進行分析，給出對策建議。
【關鍵詞】退休年齡 老齡化 延長
一、引言
上世紀末，我國步入老齡化國家行列，這與我國養老保險製度可持續發展之間產生了巨大矛盾。2004年，人力資源與社會保障部稱要考慮延長法定退休年齡，但是，在隔年的相關文件中卻並未發現有關對退休年齡進行調整的隻言片語，關於延長法定退休年齡的爭論仍不絕於耳。
二、我國現行退休年齡政策下存在的問題
（一）退休年齡偏低
（1）居民預期壽命延長並未引起退休年齡相應增長
國家發改委一項統計數據顯示，2000年中國人均壽命比1990年提高了2.85歲，但平均退休年齡卻停留在上世紀80年代的51.2歲。我國目前退休年齡為男60歲，女工人50歲，女幹部55歲，仍沿用了上世紀50年代的製度，不僅低於世界上許多國家的退休年齡，也沒有隨著預期壽命的增長有所延長。
（2）退休年齡偏低造成人力資源的浪費
如今更多人注意到知識的重要作用，學曆的增加使得勞動者就業年齡漸漸偏大，而退休年齡的剛性導致勞動者學曆越高為社會服務的年限越短。從勞動經濟學角度看，學曆越高，則勞動者進入勞動力市場前在教育方麵投入時間和經濟成本越多，而產出時間越少，但他們並沒有為社會服務更多年限，造成了人力資源的浪費。
（二）退休年齡性別和身份上的區別
我國退休年齡規定，女職工比男職工早退休10年，女幹部比男幹部早退休5年，過早退休縮短了女性的工齡年限，使女性退休收入普遍低於男性，降低了女性退休者的人生質量，有違男女平等原則，也浪費了女性人力資源。
男女退休年齡差距大不僅體現在性別上，也體現在身份上。“工人”和“幹部”的身份不僅與我國經濟以及社會發展趨勢不相協調，也似乎是一種身份歧視。
（三）提前退休現象日益普遍
提前退休是世界各國普遍麵對的一個難題。1998年1—8月，全國新增退休人員202.5萬人，其中提前退休的有71.3萬人，占退休人數的35.2%。1998年上半年的提前退休使得當年養老保險基金節餘至少減少48.5億。提前退休造成我國養老金的大量浪費，也極大地增長了退休人口規模，使養老金支付壓力越來越重。
三、延長法定退休年齡的可行性探究
（一）人口平均預期壽命延長
眾多研究資料表明我國人均壽命在不斷延長，這可視為提高退休年齡的一個客觀基礎。人均壽命延長不僅為提高退休年齡提供了繼續就業的客觀基礎，而且極度重視老年人力資源的開發利用，也是協調社會政策的決策基礎。因而，它為我國適當提高退休年齡提供了可能性。