芳菲與周曉得兵分兩路，芳菲詢問鄉政府，周曉得詢問派出所，然後詢問死者家屬，原來這裏涉及到亂征地。有村民反映，鄉政府征村民耕地建養雞場，可是補償少，村民有意見，派出所便強行介入以強征手段征土地，而且多次抓捕有關村民，關押村民，在強行征地過程中，引起村民強烈抗議，因此迫城壓力無奈服毒身亡。
周曉得聞訊後馬上進行調查取證，當周曉得來到事發地方後，首先調查走訪，了解到死亡叫遇難者，56歲，是本村村民，他的妻子趙上訴說這個鄉政府以開辦養雞場名義，強行占用他們村四個村民小組約250多畝田地，其中涉及他們家田地18畝。由於不同意田地被征用，有一天，遇難者正在田地裏忙農活，被鄉派出所民警強行帶到派出所，以其他事項為借口，對遇難者進行多次訊問。在找不到任何違法事實情況下，民警聲稱遇難者不配合鄉政府征地工作，以煽動群眾為由，給其戴上手銬，並強行拉到市公安局，將其拘禁至一天一夜。在強迫簽字同意自家農田被征用後，遇難者才被打開手銬，放行回家。然而，僅僅過了兩天，正值秋收農忙季節鄉派出所以防火名義，強行占用遇難者家農田以防火名義，搭建防火棚，實質上是防止遇難者耕種小麥，遇難者與派出所人員進行交涉，但對方態度強硬。鄉派出所以阻礙辦公為由，出動30餘名警員，強行將該村一名為遇難者家幫忙的老婦人抓走，關押多日後才被放出來。老婦人的丈夫被警車拖行幾百米，後被村民攔下才得以被救，至今仍躺在家中養傷。然而事已至此，遇難者想著沒什麼事了，自己合可以舒心過日子了，可是他萬萬想不到的是惡夢再次降臨到他頭上，終於把他逼上了絕路。
對於這種案子，周曉得是有準備的，他和花子都做了大量工作，說服當事人提出重要線索。根據遇難者妻兒老小反映，那天清晨，鄉派出所民警又到遇難者家，說三道四一番後要強行抓他。由於天還未亮都沒起床，民警強行砸門，直到把門框砸爛，強行而入，並毆打遇難者。遇難者在被迫無奈情況下，喝下了農藥(百草枯)。鄉派出所所長看到遇難者喝下農藥，轉身就跑。同來的一位副所長一看事不對，也想跑，被聞訊趕來的村民攔下了，村民要求用警車趕緊送遇難者去醫院救治，這位副所長以無鑰匙為借口，並趁村民不注意強行掙脫，棄警車而逃，村民發現後追趕，慌忙中這位副所長摔倒在地，才被村民攔截住，讓他趕緊帶遇難者去看病。由於遇難者病情嚴重，從市醫院被轉到大城市中心醫院。因為錯過了最佳搶救時間，在醫院重症搶救室搶救一星期後，含恨而亡。
與此同時，芳菲一路也在緊鑼密鼓中進行著，當記者跟隨芳菲趕到鄉政府進行調查采訪時，在鄉政府大院裏，一位工作人員稱鄉裏領導都不在，無法接受采訪，如需采訪讓和市裏領導聯係。芳菲憤憤不平地說：“我就是副市長，你告訴鄉政府工作人員迅速到位，否則我撤銷他們的職務……”工作人員馬上與鄉政府領導聯係，說是副市長芳菲到了，請鄉領導迅速返回。好久，鄉黨委副書記乘車來了，一見芳菲馬上問：“芳菲副市長有事嗎？”芳菲說：“你說有事沒事，沒事我到你這裏幹什麼？你們這裏出案子為什麼不上報？”可是這位副書記推三阻四地說：“我也不清楚，有些事不是我這種副書記應當了解到的。”芳菲說：“誰知道請他們來彙報，既然如此，你不必跟我彙報了。”
“都是他媽什麼人啊？”芳菲罵著，她知道這種人是隻想抓錢不想人命的主，於是帶著記者找人了解情況。當記者跟隨芳菲來到鄉派出所進行調查采訪，讓誰也沒有想到的是，正值上班時間派出所大門緊鎖，不論記者如何解釋，裏麵的民警就是拒絕開門，不接受采訪，在記者拍照時還遭到裏麵的警員大聲斥責：“不允許拍照。”
芳菲一下就火冒三丈，憤憤罵著：“你們還是人民警察嗎？不為百姓服務要你們幹什麼？”警察嘲笑著問：“你是誰？管什麼閑事？”芳菲怒氣衝天，大罵警察不是東西，這時周曉得走了過來，見此勸告：“芳菲副市長我們了解到了這裏是有問題的……”芳菲仍舊餘怒未消：“我知道他們是一丘之貉，統統把他們拿下……”
這時花子跑了過來，見此情況慌忙勸告：“芳菲副市長，不能隨便逮捕法辦，要調查取證的……”芳菲惱怒地說：“人都死了還需要調查嗎？凡是涉及到的人統統抓起來，不提出逮捕法辦也要逮捕法辦，否則沒王法了。”周曉得見怪不怪地說：“芳菲副市長想抓幾個涉及到的人是可以的，咱們調查後將情況彙報一下，然後逮捕法辦……”周曉得是想把事緩和一下，避免芳菲衝動帶來麻煩，可是針對此事件，芳菲非要與市長取得聯係不可，她憤怒地說：“你讓公安局長派人來逮捕法辦幾個人，這裏逼死人命了，不能白讓他們死呀，否則我們還算什麼共產黨員幹部？”接電話是紀委書記，他一聽知道事與願違慌忙勸告芳菲：“我知道有這種事，如有問題讓發短信息給我吧。我現在開會呢。”
“既然如此，這種事交我處理吧……”芳菲果斷接過這種擔責任的事，她不怕有人陷害的打擊報複，她要好好利用這種案子懲治腐敗行為。在芳菲授意下，記者把需要采訪的內容通過短信方式發給市長，可是市長沒回複。芳菲知道這種事是不能回複的，她馬上吩咐周曉得：“你看這種案子有沒有餘地，逮捕法辦行不行，速戰速決。”
對於芳菲的行為，周曉得憑借偵察員的眼睛已經是了如指掌，同時他也看出芳菲想幹什麼。雖然他對芳菲有看法，甚至懷疑，但看芳菲對這種事深惡痛絕，他決定還是支持她，或多或少可能會推動案情的發展與變化。
周曉得說：“既然有了命案，這案子性質就是嚴重的，抓人逮捕法辦是正常的。”芳菲斬釘截鐵：“你們不是了解情況了嗎。如果證據確鑿就逮捕法辦，出了事我負責任……”周曉得站起來對花子說：“咱們動手吧，抓。”
於是，在周曉得安排下，凡是涉及到犯罪嫌疑人都抓到了，具體情況如何安排還需要進一步審理。然而芳菲目的達到了，帶著周曉得的作用也起到了，她囑咐周曉得：“你帶著犯罪嫌疑人回去吧，我在這裏還有事……”
就在周曉得懷疑芳菲動機時，局長忽然打來電話，說城區發現有人跳樓了，希望周曉得幫助處理一下。人命關天，周曉得不得不返回。帶著花子與犯罪嫌疑人離開鄉下，途中花子問周曉得：“芳菲副市長這是擺的什麼陣呀，我怎麼沒看出是怎麼回事？”周曉得嚴肅地說：“如果讓你看出來你不也當副市長了嗎？學著點吧，小妹妹……”