秘書長見了新市長後，馬上交給他一個包，裏麵是吃的，看守他的士兵檢查一番後送給了新市長。這時的新市長滿臉胡子，他瞪著眼問秘書長：“周曉得現在怎麼樣，芳菲寫出的材料是不是有我？”秘書長搖頭說：“沒有，絕大多數人是領導，沒你的事……”新市長說：“你說的是真的嗎？如果沒我的事我可能快出去了，如果我出去了我一定提拔你的……”秘書長說：“你還是要現實一點吧，如果不是看在以前你對我信任的份上我是不可能來看你的，你還想著以前的日子嗎？告訴你吧，你是出不去了，你的迫害周曉得的犯罪事實已經很清楚了，卷宗我都看過了……”
新市長不相信：“你真看過了？我真的沒救了？這個芳菲害死我了……”秘書長說：“芳菲不僅害了你，她害了很多人，咱們這座城區的幹部被芳菲害得的確不輕，還有人可能會被牽連，你我可能也是其中之一……”
實際上，秘書長也是芳菲的人，隻不過他暴露得晚，當他看出周曉得對自己有懷疑時，他越來越不安了，尤其是看了芳菲寫出的材料，他更是六神無主，現在周曉得對他是查無實據，一旦有了證據確鑿他就吃不了兜著走了。今天他想來看看新市長，想探聽一下風聲，可是他發現新市長對芳菲徹底改變了態度，他知道自己也保不住了。
既然如此，不如自己主動坦白，也許還有從寬處理的機會。秘書長是明白人，他知道自己是小人物，充其量也是跟隨，沒有犯罪事實，處理起來也是輕的。可是新市長威脅他說：“你不能坦白的，如果你說了你也不能得好的，你知道嗎這事是由你安排的，大小也是主謀……”秘書長辯解著：“我怎能是主謀呢？我不是聽你的指示辦的嗎？”
新市長惱羞成怒：“我讓你殺人你就殺人啊？你有沒有腦子啊？你以為坦白從寬了嗎？告訴你這是不可能的，周曉得不能原諒你，法律也不可能原諒你，隻要我一一說出事實真相你就是跳進黃埔江也說不清楚了……”秘書長急得要罵的樣，他催促：“你說怎麼辦，想出一個法子呀？總不能每天提心吊膽混日子吧？我都快瘋了……”
新市長說：“瘋了好啊，我看你就裝瘋吧，這樣對你有好處對我也有好處，名利雙收，你看如何？”秘書長一聽這也是沒辦法的辦法，他說：“好吧讓我考慮考慮……”新市長說：“還有什麼考慮的，這是對你的考驗也是機會……”
秘書長小心翼翼地說：“沒有其他辦法嗎？”新市長說：“現在哪還有新辦法，你看看現在全國都在打老虎，如果我是老虎你不就是蒼蠅嗎？中央不是說了嗎老虎蒼蠅一起打，如果我進來了你還遠嗎？不裝瘋有你好嗎？”
新市長的話讓秘書長目瞪口呆，可能是被嚇著了，褲子也濕了，他不知道自己是怎麼走出來的，更不知自己做了什麼，當他離開看押新市長的地方時，周曉得已經跟蹤他很久了。周曉得也發現秘書長有些不對勁，可是哪個地方不對勁他一時也不清楚，他不明白的是，為什麼看了一次新市長秘書長就有些瘋了呢？是被嚇瘋的還是另有所指？周曉得跟蹤秘書長時還發現他走馬觀花，原來走一條路，漸漸變化走另一條路，難道走路也是三心二意嗎？
更奇怪的是，秘書長出來後並沒回家，即使路過自己的家他也沒進，可能有人叫他裝聾作啞，周曉得判斷秘書長可能有問題了，可是問題是什麼呢？周曉得繼續跟蹤，他想知道這種人到底幹什麼，是不是背後有陰謀詭計。
此時此刻，在周曉得背後也有三個人在跟隨，一個是緊緊跟隨周曉得的，一個是緊緊跟隨周曉的人，另一個就是緊緊跟隨前兩個人，他們到底想幹什麼，跟隨又是為了什麼，一連串的問題擺在眼前不得不讓人思索了。
其實跟隨周曉得後麵的人是公安局的偵察員，跟隨在偵察員後麵的是上級領導派出的偵察員，跟隨在上級領導派出的偵察員後麵的是周水。他不是放假回家過年了嗎？周曉得是放了他的假，可是他並沒回家，他一直在悄無聲息跟隨周曉得，一是為了保周曉得，二是為了看他到底每天在幹什麼，他不想讓周曉得被人害了。憑著武警戰士的警惕性，他知道在這座城市裏湧現著一股力量，是落後的力量，是敵對勢力，而這種勢力是不被人觀察到的。
周水的確是一個優秀偵察兵，他是中隊長派出來臥底的，也是中央直屬機關派出的偵察員，他知道周曉得背後有一股勢力，這種勢力隨時隨地威脅著周曉得，同時也威脅著城區百姓的安全，他看在眼裏，急在心裏，可是為了任務他又不能作出決定，隻好默不作聲地跟隨著觀察著，萬一迫不得已他隻好彙報了。當然現階段不是彙報時候，他了解周曉得以前也是偵察員，有些事他是了解到的，也有功夫，隻不過是當了市委書記後工作多了，不可能想得全麵。
當周曉得決定放他假時，他是興高采烈，自己總算有了自由時間，他可能隨時隨地跟蹤目標了。可是跟蹤目標也不是容易的，當他確定跟蹤周曉得時，心裏也是驚恐不安，萬一被周曉得發現怎麼辦，自己如何解釋呢。周水不是一個單純的人，他具有專長，是受過專門訓練有素的武警戰士，他的到來給周曉得提供方便，也有了安全保障。可是這一切仍舊是秘密進行，上級指示必須是在沒有任何人知道情況下工作，對所有犯罪分子必須要有足夠證據。
周水的確是一個好兵，他的司機身份給了他最好的掩護，離開周曉得這幾天他偵察到很多線索，每一條都有機會讓周曉得得到立功受獎，可是他沒有提出來而是默不作聲，他知道現在還不是最後時候，沒有上級指示他不能暴露目標。現在線索越來越清晰了，犯罪事實清楚，上級指示他盡快掌握所有犯罪嫌疑人的犯罪證據，他的行動也急切了。然而這時他發現為是個人的犯罪嫌疑人，而是一個充滿危險的犯罪團夥或者說是犯罪集團，可是如何獲取犯罪集團的證據呢？周水為此綱了很多腦筋，他知道周曉得是核心人物，有些人有些事是必須靠他才能得到解決……