加快新疆服務貿易發展的思考
服務貿易
作者：任華
全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業發達的程度成為衡量一國現代化水平的重要標誌。目前，我國已進入全麵建設小康社會的發展階段，必須大力發展服務業，並把擴大服務業領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。新疆是我國向西開放，實施“走出去”戰略的重要省份和獨特要道。研究新疆目前服務貿易發展現狀和對策，大力發展新疆本地服務業的對外開放已勢在必行，刻不容緩。
一、新疆服務貿易發展現狀
近年來，由於國家及新疆地方政府對新疆服務貿易發展的高度重視，專門成立了自治區促進服務貿易發展領導小組並出台了促進新疆服務貿易和服務外包發展的規劃和專項資金政策。在新疆政府和企業的共同努力下，新疆服務貿易取得了可喜的進步和成績，特別是2009年隨著全球經濟形勢的轉暖，中亞地區國家經濟逐步擺脫金融危機的影響複蘇步伐進一步加快，新疆服務貿易環境有所改善，主要表現為：
其一，服務貿易發展速度進一步加快。2010年新疆服務貿易進出口實現恢複性增長，服務貿易進出口總額達10.52億美元，同比增長32.96%，高出全國平均增速6.5%，高出新疆貨物貿易增速10.29%。其中，出口5.9億美元，同比增長 82.99%，高出全國出口增速50.6%，進口 4.7億美元，同比下降1.02%。2011年新疆服務貿易繼續提高，進出口總額達到12.1億美元，其中出口穩步增長，增速為21.3%，進口增速達6.8%，扭轉了上年的負增長局麵。2012年前三季度，新疆服務貿易同比增長77.1%，遠高於全國平均18%和同期全疆貨物貿易8.7%的增長水平。其中出口6.4億美元，增長126.7%，進口4.1億美元，增長32.2%。
其二，服務貿易結構繼續優化，帶動社會就業效果顯著。僅2012年前三個季度，新疆旅遊、運輸、建築等低附加值的傳統服務貿易總額同比下降1個百分點，而計算機及信息技術、專利技術使用及特許、金融保險、谘詢等高附加值的新興服務貿易總額同比略有提高。
其三，服務園區基礎建設快速推進。2012年9月，新疆政府正式批準新疆軟件園為自治區級園區，軟件園創業智能大廈已於2012年11月峻工，累計投入資金1.97億元；雲計算產業基地建設也提上議事日程，《新疆天山雲計算產業基地實施方案》和《烏魯木齊雲計算產業基地實施方案》已編製完成；服務外包產業園規劃也已經由烏魯木齊市人民政府批準，設計工作全麵展開。
其四，離岸服務外包有所突破。2012年新疆離岸服務外包簽約金額突破1500萬美元，其中離岸服務外包合同執行額突破100萬美元。總體來看，新疆服務貿易發展勢頭良好。
其五，外商對服務業的投資規模偏低，但其發展速度逐步提高。2008年由於受金融危機的影響，外商對新疆服務業的投資有所下降，隻占總投資額的3.6%，2009年明顯回升，占到投資總額的44.5%。2010年以來，外國對新疆服務業投資增速一直保持較快的水平，其投資規模占到外商投資總額的1/3以上。
二、新疆服務貿易發展中存在的主要問題
（一）服務貿易發展結構不合理，區域分布不平衡
新疆服務貿易多以旅遊、其他商業服務等主要利用自然資源的勞動密集型服務產業為主，而資本、技術和知識密集型的通訊、金融、計算機信息等新興生產性服務部門對新疆服務貿易的貢獻很小。據有關數據統計，2012年新疆旅遊、運輸、建築等傳統服務進出口占服務貿易總額的80.6%，占據貿易分類的4/5，而計算機及信息技術、專利技術使用及特許、金融保險、谘詢等新興服務貿易僅占服務貿易總額的7%，尤其是計算機信息服務、廣告宣傳及電影音像服務所占比重幾乎可以忽略不計，基本上是空白，而且相當一部分新興生產性服務業還沒有起步，遠不能滿足第一、二產業蓬勃興起的要求，與全國生產性服務業的發展還有巨大的差距。另外服務貿易區域分布也不均勻。新疆服務貿易主要集中在烏魯木齊及周邊地區，其次是邊境地區和部分旅遊城市，有數據顯示烏魯木齊市服務進出口貿易總額就占全疆服務貿易額近90%，其餘地區隻約占10%左右。服務貿易分布嚴重失衡。