對我國開展蔬菜價格指數保險的幾點思考
商業文化
作者：黃玉娟 張冬霞
摘要：蔬菜價格指數保險有利於保護農民的生產積極性，穩定農民收入，提升蔬菜產業競爭力，促進農業發展，更廣泛地惠及廣大城鄉居民，也有利於促進社會穩定。目前，蔬菜價格指數在我國僅在少數地區試點，沒有形成規模。本文闡述了開展蔬菜價格指數保險的重要意義，在總結國內蔬菜價格指數保險發展現狀的基礎上，對我國開展蔬菜價格指數保險提出建議。
關鍵詞：蔬菜價格指數；政策；保險
蔬菜價格指數保險是指以蔬菜價格為標的、以“蔬菜價格指數”為賠付依據的一種新型農業保險產品，是對蔬菜種植戶因蔬菜價格大幅波動，蔬菜價格低於既定價格或蔬菜價格指數造成的損失，給予蔬菜種植戶經濟賠償的一種製度安排。一旦種植戶蔬菜產地價格低於正常水平，就會啟動保險機製，保障蔬菜種植戶收入不受損害，從而穩定蔬菜價格，提高種植戶種菜的積極性，保障蔬菜種植的正常供給，防止“菜賤傷農”。
一、開展蔬菜價格指數保險的重要意義
（一）是深入貫徹落實產業發展政策的重要體現
中國保監會發布的《中國保監會關於進一步貫徹落實做好農業保險工作的通知》要求，加大農業保險的推廣力度，配合國家種業、海洋漁業發展戰略以及“菜籃子”工程建設有關要求，開發相關險種，積極推進試點，切實將國家政策貫徹落實到位。蔬菜價格指數保險屬於“菜籃子”產品，對我國蔬菜產業發展具有舉足輕重的意義，是貫徹落實“菜籃子”工程建設的重要舉措。
（二）是保險業參與社會管理的重要體現
由於受到國內外各種因素的影響，蔬菜價格經常出現大幅的波動。蔬菜價格關係到人民的生活和社會穩定，開展蔬菜價格指數保險業務，有利於有效緩解菜價大幅波動，促進蔬菜穩定供給，推動社會和諧。在蔬菜供應旺季通過理賠減少農戶損失，引導農戶均衡生產；在蔬菜供應淡季引導農戶擴大大宗蔬菜種植麵積，增加供應量，滿足城市需求。還可以增強規模化蔬菜種植戶抵禦市場風險能力，推動“菜籃子”基地建設。
（三）是保險業創新發展的重要體現
從國內外農業保險發展情況來看，農業保險正在向指數保險方向發展，以便為農業發展提供一種更為有效的風險管理工具。《農業保險條例》的頒布，為我國農業保險的提供了製度保障，落實農業保險條例，就需要加強產品創新，滿足不同層次、不同環節的保險保障需求。蔬菜價格指數保險正保險業創新發展的重要表現，將進一步豐富我國農業保險險種。
二、國內蔬菜價格指數保險開展的現狀
目前全國有10多個省市開展了蔬菜大棚保險，而且部分省市已將蔬菜大棚保險作為政策性保費補貼險種，多數已經形成規模。開展蔬菜大棚保險的部分省市財政還對參保農戶給予保費補貼，例如山東省2013年底就將蔬菜大棚作為省級財政保費補貼險種，保費補貼比例為省及以下財政補貼50%，農戶自己承擔50%。相對於蔬菜大棚保險，蔬菜價格指數保險還處在試點階段，尚未沒形成規模，補貼機製也不完善。但蔬菜大棚保險的保障範圍主要是自然災害，不保障蔬菜的價格波動，也就是對農戶的種植成本沒有保障，目前我國農戶對蔬菜價格保險的需求意願還是比較強烈。
蔬菜價格指數保險在國內作為一個新事物，僅在上海、江蘇張家港、北京和四川成都等4個地區試點。涉及最早的是上海市在2011年開展的蔬菜價格保險。當時安信農業保險股份有限公司承保了上海本地生產的青菜，保險產品名稱為蔬菜成本價格保險，保險標的為青菜的成本價格，這個價格是根據前三年種植戶種植蔬菜的平均成本價格計算出，一旦平均成本價格高於當地批發市場的批發價格，保險公司就要對農戶進行賠償，賠償金額為平均成本價格和破批發價格的差。財政保費補貼比例為50%。