老撾黨和政府高度重視本國水能資源開發和利用，提出要將老撾建成“中南半島蓄電池”的目標，為實現擺脫國家貧困、逐步實現工業化和現代化提供戰略依托。老撾的電力規劃、開發、實施及運營由老撾國家電力公司負責。老撾國家電力公司為國營公司，隸屬老撾工業與手工業部，下設電力開發部、發電運營維護部、電力調度輸送部、財務部和管理部，是老撾唯一的電力開發和運營機構。亞洲開發銀行曾為老撾的電力發展做過規劃，但對老撾的一些具體情況考慮不夠周全，未被老撾政府完全采納。老撾國家電力公司目前規劃水電站的建設分為兩種方式： 10萬千瓦以上的水電站以外商投資的形式建設，10萬千瓦以下的水電站以老撾國家電力公司做業主，以總承包方式由外商帶資建設。
由於水電站的收益主要靠向泰國等周邊國家賣電來實現，老撾對於水電站的建設持謹慎的態度，依目前的做法，一定要先與泰國簽署賣電協議，後進行水電站的建設，避免與泰國方麵在賣電協議談判上的被動。這種開發水電站的做法也在一定程度上避免了水電站的承建人因賣電協議不能穩定地延續足夠長的時期，而導致賣電收入無保障，進而影響還款。從目前情況看，該策略效果轉好。
亞投行對老撾的水電工程項目前景
（一）老撾水電工程現狀
老撾山地較多，水力資源豐富。全國現有14座水電站，總發電能力為500兆瓦，其中不少輸出供應鄰國泰國。老撾2006年水力發電總量為700兆瓦。
至2014年，老撾家庭用電保障率達到88%，電力出口占老撾出口收入的25%，預計2020年電力產值占GDP總量16%。計劃2015年總裝機容量為332.9萬千瓦，2020年達到951.4萬千瓦，主要以水電項目為主，其中85%的電量將用於出口。另悉，老撾南俄江上正在實施的水電項目共有5個，南俄（1）是其中之一。
老撾是以農業為主的國家，工業基礎十分薄弱。水電資源是老撾的重要資源，可以說是經濟支柱。老撾通過向周邊國家泰國、越南等輸送電力來增加其外彙收入，目前向泰國出售電力所得的收入已占其全部外彙收入的1/4以上。泰國向老撾的購電量還在逐年增加，近幾年越南經濟增長很快，對於電力的需求也明顯增加，因而也與老撾簽訂了購電協議。
（二）老撾的水電工程規劃
亞洲開發銀行曾為老撾的電力發展做過規劃，但對老撾的一些具體情況考慮不夠周全，未被老撾政府完全采納。亞投行應以老撾水電發展規劃為先導，首先提供技術援助支持老撾的水電發展規劃。該規劃一定要充分吸收老撾政府各個部門的意見，成為老撾政府各部門都可以接受的規劃。
（三）積極為老撾電力出口開拓市場
亞投行應積極貸款建設老撾國內的電網，發展老撾農村的電網，鼓勵農村用電，同時會帶動農村對電氣產品的需求，使上下遊企業獲利，提高老撾人民的生產生活水平。
亞投行應在區域發展的角度看待老撾的水電工程項目，預測老撾的電力需求，同時評估東南亞其他各國的電力需求，建立東南亞的統一大電網，積極貸款電網建設項目。老撾水電站將作為該電網的主要調峰和事故備用電站。