創意產業發展環境評價研究
產業觀察
作者：李丹 劉春紅 李康
引言
隨著全球知識經濟的迅速發展，國家之間的競爭越來越趨向於軟實力的較量。創意產業作為以創造力為核心的高附加值產業，具有低能耗、低汙染、高產出的特征，體現了一個國家的綜合實力。自上世紀90年代以後，創意產業在發達國家開始興起。各國紛紛出台相關產業政策對這一新興產業加以支持和推崇，以營造良好的創意產業發展環境。創意產業發展環境對創意產業的發展起著重要的作用，是其產業發展的基石，由此就提出了一個對創意產業發展環境進行評估的問題。如何對創意產業的發展環境進行評價，如何建立科學的評價體係，從而讓地區之間根據評價結果找出彼此間產業環境存在的差距，這些問題都需要對創意產業的發展環境評價進行深入的研究。本文將根據創意指數理論，在借鑒現有研究成果的基礎上，構建創意產業發展環境評價體係，運用因子分析法，對我國創意產業發展環境進行評價，擬為產業決策部門提供參考。
文獻綜述
目前，國內外學者對創意產業發展環境的評價研究取得了部分成果，但就實證研究的情況看，還沒有建立一個統一的指標體係來衡量創意產業環境的發展水平。不同的研究者從不同的側麵建立評價指標體係來衡量創意產業環境的發展水平。創意指數衡量了創意產業環境的發展水平，其中歐洲創意指數以Richard Florida（2003） 提出的“3T理論”為基礎從技術、人才和寬容度三方麵出發建立了3個一級指標、7個二級指標的評價指標體係。香港創意指數從創意成果、結構-製度、人力資本、社會資本、文化資本五個方麵考慮，建立了5個一級指標、88個二級指標的評價指標體係；上海創意指數從產業規模、科技研發、文化環境、人力資源和社會環境五個方麵考慮，建立了五個一級指標、33個二級指標的評價指標體係。王重遠（2012）從供給因素、需求因素、政府支持、自然稟賦、相關產業五個方麵考慮，編製出包含5項一級指標、21項二級指標的創意產業環境綜合評價體係；申玉銘等人（2012）從基礎支撐、科技支撐、人才支撐、市場支撐和政府支撐五個方麵考慮，建立了包含5個一級指標、21個二級指標的創意產業發展支撐條件評價體係。趙繼敏（2014）運用區域產業競爭力評價方法，從生產要素、需求條件、企業效率、相關和支持產業、政府效率五個方麵出發建立了包含5個一級指標、9個二級指標的創意產業環境評價體係。
綜上所述，目前國內外學者對創意產業發展環境的評價研究缺乏對產業環境構成要素的分析，現有的對創意產業發展環境的評價研究還有沒形成統一的評價指標體係。本文將運用創意指數理論，在借鑒已有的相關研究成果基礎上，通過對創意產業發展環境構成要素的深入分析，試圖構建一個科學的、全麵的創意產業發展環境的指標評價體係。並運用因子分析法，通過比較2012年全國31個省市的創意產業環境發展水平，提出相應的改善意見。
創意產業發展環境構成要素的界定
產業環境是產業發展存在的一切客觀因素和條件。任何一個產業都不能離開環境而獨立存在。本文借鑒了國內外相關研究成果，結合創意產業的特征，將創意產業發展環境的構成因素分為硬件環境、軟件環境和產業環境。其中硬件環境是影響創意產業發展的自然環境和基礎設施條件，主要包括生活和通訊等硬件設施建設情況；軟件環境指影響創意產業發展的人文環境，主要包括人力資源環境、科技創新環境和文化資源環境；產業環境是指支撐整個創意產業發展的基礎環境，包括經濟發展水平、相關產業的支持和政府投入等。對創意產業發展環境構成要素的分析，也為構建創意產業發展環境評價體係奠定了理論基礎。
（一） 硬件環境的分析
完善的硬件環境是城市發展創意產業的前提條件，同時現代化的基礎設施以及綜合服務網絡係統也是吸引創意人才的重要因素。上海創意指數中的社會環境指數衡量了創意產業的硬件環境發展水平，具體指標包括人均城市基礎設施建設投資額、每千人國際互聯網用戶數、寬帶接入用戶數、每千人移動電話用戶數、環保投入占GDP 百分比、人均公共綠地麵積、每百萬人擁有的實行免費開放公園數等。本文將創意產業的硬件環境分為信息基礎設施與生活基礎設施的建設，具體指標包括每千人國際互聯網用戶數量、寬帶接入用戶數、人均公園綠地麵積、每百萬人擁有的實行免費開放公園數。