積極靈活的移民政策吸引中國新富
在全球金融危機背景下,各國特別是西方普遍將吸引優質移民當做提振本國經濟、促進就業增長的重要措施,針對投資移民,普遍實施了較之以往更加積極和富有彈性的政策。
以美國為例。奧巴馬政府為了挽救美國岌岌可危的經濟,把投資移民政策變得更寬鬆。根據美國目前的投資移民要求,其對於投資人條件的要求相當寬鬆,不需要有任何商業背景、學曆以及英語的條件限製,隻要證明其投資款來源合法即可。而且此資金不限定必須通過自己努力經營所賺得,亦可經由繼承或贈與所得。其核心條件是:投資者必須在美投資50萬或100萬美元,並創造至少10個全職工作機會。50萬美元就可以投資美國大型地產項目,而且可以實現移民,這對於一些中小投資者來說有一定的吸引力,也已經形成衝擊力。
不僅是移民願望,最新的美國投資移民數據也證實了其在中國人心中的吸引力。據美國國務院發布的數據,美國EB-5類(即投資移民類)簽證獲批人數同比增長了三倍,從上一財年的1443人驟增至4218人,其中,來自中國的投資移民人數增長最為迅猛,多達1979人,成為美國投資移民最大的來源國家。
其實海外投資移民政策一直以來都存在著,不過直到2007年,隻有270名中國公民申請投資移民,161人獲得批準。但其後移民變得火爆起來。2011年的申請者和獲批者分別為2969人和934人,與2007年相比,不到四年申請者增長約10倍。與此現象相仿的,10年前,我們的簽證通過率隻有約30%,而現在拒簽率都不到30%。在危機背景下,美國尋求資本市場出路,包括中國在內的主要新興經濟發展體,就成了他們的重要突破點。
再比如,2011年7月,英國政府宣布放寬投資移民政策,新政除保留此前的100萬英鎊投資、五年後轉永居項目外,又新開通500萬英鎊投資、三年後轉永居和1000萬英鎊投資、兩年後轉永居兩個加速投資移民項目,同時將居住要求由過去的九個月縮至六個月。
7月25日開始,新西蘭投資移民可以投資以前受到限製的住宅房地產開發。
另一個主要的移民國家新加坡,現在也在加大綠卡的推廣力度。同時,新加坡經濟發展局(EDB)還出台了關於“全球商業投資者計劃”的考核準則。該政策作為“全球商業投資者計劃”的補充文件,旨在吸引全球人才,並首次放寬了申請對象範圍:無創業與經商背景經驗的高級管理人才亦可申請該項目。
“跑路”原因幾何?
中國人移民海外會遭遇各種意料不到的問題和困難,如移民國外後,交往圈較國內有限、無法融入當地主流社會;按美國納稅政策,無論美國公民還是持有綠卡的永久居民,不論居住在哪,必須按全球收入向美國政府納稅,因此移民者必須事先做好財產規劃;有些國家的條件較苛刻,要求新移民每年須累計有半年時間生活在那裏,因此移民者必須做出足夠詳細的事業規劃;長時間居住在國外,便無法繼續按照傳統方式管控在中國國內的財富;好不容易積攢的聲譽在民族主義的聲浪中遭到損傷等等,但在這種情況下,大量中國企業家為什麼還是樂此不疲、爭相選擇“跑路”國外?
為了“安全”
對自己財產以及人身安全的擔心,是富豪們移民的直接原因。企業家對國家保護私有財產權、容許私有製經濟發展的未來前景信心普遍不足,內在的危機感促使他們移民國外。這是核心原因,是企業家移民的最重要動機,也是用來解釋中國企業家移民“畸形”現狀的最合理的解釋。
鄧小平曾指出:“一個公有製占主體,一個共同富裕,這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”可見在社會主義中國,以社會主義公有製為主體是不可逾越的底線,必然對民營經濟的發展形成某種製約,並對民營企業家造成了深深的困擾。由於根據目前的理論,社會主義性質本身要求公有製必須占據主體地位,因此從長遠來看,一旦民營經濟發展到超越公有製經濟的臨界點上,他們將麵臨什麼樣的命運,是個很大的問號。
正因如此,他們對國家政策的穩定性抱有深刻憂懼,擔心“秋後算賬”或者“推倒重來”,這樣的例子並非少見,比如山西煤改中,以“宏觀調控”名義推動的“國進民退”,使得不少溫商投資的小煤礦在新政策之下被迫關停或者被大煤企兼並,投資遭受損失。
山西籍民營企業家衛憲法,一個靠自學而在中國鋁礬土行業小有名氣的“土專家”,經過多年積累身價上億。數年前,遭當地民政局官員非法拘禁後致企業易主,億元資產被零元轉讓,就是其中一個例子。到一定的時候,他們就會尋求釋放這種壓力,對他們來說,移民到那些充分保障私人財產權、私有經濟發達的國家,無疑是個好選擇。
為了規則
“裸商”彭林的經曆頗能說明問題。2010年,彭林最終決定移民加拿大。導火索是,他的一塊價值過億元的土地,被當地有勢力的高利貸公司看上。高利貸公司通過偽造借款合同的方式,向法院起訴彭林,要求彭林償還借款,法院判彭林敗訴,並且迅速以低價將地塊拍賣給一家與該高利貸公司有關聯關係的企業。上訴、找媒體曝光,一切都無濟於事,換來的是彭林以及家人的人身安全遭到威脅。失望、失眠、痛苦、焦慮之下,彭林選擇移民到華人較多的新加坡,並盡可能地把閑錢轉移到新加坡,免得這些錢因為一些不可預料的因素歸零。