地方財政管理中實施全麵質量管理的研究
財政金融
作者：楊瑞
摘要：隨著各項財政改革的不斷深化，地方財政的業務結構日益複雜且業務數量日益增多，而地方財政局理財能力的缺陷使其難以達到“民主、高效、透明”服務型政府的建設要求，為此本文探討將全麵質量管理的企業運作模式實施到地方政府財政理財中，從而為地方財政管理提供新的思路和方法。
關鍵詞：地方財政 財政管理 全麵質量管理
一、地方財政管理中實施全麵質量管理的重要性
（一）全麵質量管理在地方財政管理中的實施有助於提高幹部群眾的工作熱情
目前不少地方財政局的集權化比較嚴重，資金審批實施“一把手製度”，此種做法雖然可以避免財政幹部花錯錢，但卻會影響他們的工作熱情。而全麵質量管理的實施，能夠讓財政幹部參與到日常工作設計和日常管理中，一方麵可以讓管理者有充分的時間思考如何改進日常工作，另一方麵也可以實現參與人員的自我價值。
（二）全麵質量管理在地方財政管理中的實施有助於推進服務型機關的建設
全麵質量管理的實施，能夠幫助地方財政部門拓寬關注焦點，將完成稅收指標來考核財政工作的好壞拓寬為政策製定的適用度、辦事效率的高低、服務態度的優劣及服務環境的好壞，即涵蓋從踏進財政大門到辦好事情走出大門這段時間所需解決的所有問題，從而真正實現服務型機構的建設目標。
（三）全麵質量管理在地方財政管理中的實施有助於財政組織結構的變革
不少地方財政局的組織結構是縱向層級製和橫向職能製的矩陣結構，此種組織形式不夠靈活，容易造成內部不同部門各自為政和較長的縱向指揮鏈。而全麵質量管理的實施，能夠推動地方財政組織結構的自我優化，在管理上形成一套以“充分授權、引導持續改進”為核心內容的領導體係，提高管理者的參與積極性。
二、地方財政管理中實施全麵質量管理的建議
（一）對地方財政工作進行全麵分析，再造財政業務流程
1、再造財政預算執行流程
目前不少地方財政局的財政預算執行流程分為意見審批和資金審批兩個階段，局長需要審批兩次，此種做法延長了資金的撥付進度，為此筆者認為可以采取如下流程：預算單位提出資金申請→辦公室將請示轉給業務科室→業務科室提出書麵辦理意見和資金撥付計劃，將兩者填入統一的“預算資金審批單”→分管局長審批→局長批示→預算科按局長批示通知業務科室開具撥款通知單→國庫科按有關規定撥款→預算單位收到撥款。
2、再造社會公眾和企業事項受理流程
在財政受理社會公眾和企業事項流程中，申請受理主體需要多次和不同科室直接接觸，極大地降低了工作效率讓申請受理主體感覺極不方便。為此，地方財政部門應該按照“一站式服務”進行流程設計，服務對象隻對應一個口子就能實現所有事項的辦理，具體流程如下：服務窗口接待服務對象，並登記其需要辦理的事項→服務窗口代替服務對象谘詢政策→服務窗口專人代替服務對象到有關科室辦理事項→將辦理結構反饋給服務對象。
（二）搭建地方財政全麵質量管理平台