論農業供水特點對其價格的影響
經濟論壇
作者：許騰
摘要：理論上的農業用水價格，至少應該補償水利工程以及末級渠係建設與運行維護的所有成本，但是受到農民經濟承受能力弱的影響，水利工程農業用水的價格根本不能夠補償所有供水成本，所以，必須根據農業供水的特點，合理的製定出農業用水的價格，采用綜合措施有效保障農業水利工程的良性運行，提高農業用水的效率，促進農業的高速發展。
關鍵詞：農業供水 成本回收 優惠水價
一、農業供水的特征
農業供水是人和環境相互影響的產物，這使它與城市供水有著截然不同的特征，從影響水價形成的方麵分析，農業供水一般有三個特征：
（一）農業供水在使用方麵具有外部性
農業供水的外部性主要體現在灌溉時在水利單位與農民之外所遭受的外部環境影響，灌溉不僅能讓農民獲益，也可以改變土壤、生物、大氣、水資源與旅遊的自然環境，這是因為灌溉用水是在不斷的積蓄輸灌過程及農作物灌溉後的生長過程對環境的影響，它會形成環境的資源價值。
（二）農業供水具有商品性
首先，農業供水是通過交換而被使用的一種產品，在我們這個水資源越來越缺乏的時代，農業供水的商品性也在日益強化，價格也在不斷的上升。水利單位想要要通過售水來補償供水的成本，農民則利用購水作為生產資料從而不斷促進農業的增產，不僅用水要付水費，就連改變用水權也必須有償的進行。其次，農業供水的商品性在我國受到了一定程度的限製，我們現在隻能說它是具有商品性的特殊商品，農民不能夠沒有限製地購水，水的用量有一定的數額的限製。水利單位也不可以完全的按照成本來定價，國家為了保護我國的農業生產，要求水利單位必須低價供水，但是我國農業供水的價格雖然低，但卻不能自由的向水價高的行業轉移，農民不僅僅是水的買主，還是農業水利工程末級渠係的投資者和管理者，這些都使農業供水和普通商品不同。
（三）農業供水在成本回收方麵具有風險性
灌溉不僅影響到了環境，同時也受到環境的影響，水利單位在配水時或者是農民在進行灌溉時，一方麵必須考慮種植麵積、灌溉方式、種植結構、栽培方式、作物生長灌溉周期等一係列的經濟因素； 另一方麵還要考慮當地的土壤結構、水資源豐度與雨水大小等一係列環境因素，而且，在很多時候，主要是旱情與雨水等自然環境決定了農民在灌區購水量的多少與供水成本是否能夠收回。有的時候，由於環境的因素農民想用水的時候灌區沒有水， 農民在不想用水的時候，灌區卻想要多供水，當供水量由此達不到設計的標準時，農業水利工程建設的投資成本，供水勞動的投成本，就不能像城市一樣，順利地轉移至水價中來得到應有的補償。當然，人工供水的根本目的就是要改變自然條件，但不同的國家與地區在水利工程中麵臨的自然風險有所不同，我國的自然環境因素對於供水成本回收的影響很大，其中的原因是：首先，水資源在時間分配上不均衡，農業用水的供求波動劇烈；其次，水資源供求在地理上分布不均衡，水利建設的成本在不斷上升；最後，水利工程在投資上麵臨著巨大的氣候變化風險。
二、根據農業供水的特征對農業水價進行改革的探索