如何強化績效評價結果的應用
投資理財
作者：錢曉明
摘要：當前，財政部門都在完善績效評價管理製度，建立評價指標機製，從而促使對財政支出績效評價工作的探索，最終還取得了一定的成績。但是，怎樣有效發揮績效評價工作的效果，怎樣利用評價結果促使日常的財政預算工作有效進行，依舊是目前財政績效預算管理所要麵對的一大難題。本文主要介紹了強化績效評價結果應用的重要性，並通過分析績效評價結果應用所存在的問題，提出相應有效的解決措施。
關鍵詞：績效評價結果 應用 措施
一、強化績效評價結果應用的重要性
建立科學合理的績效評價管理機製，積極完成績效評價工作，對於促使支出責任的強化、財政支出管理的強化具有一定的意義，而且績效評價工作的重點在於科學應用績效評價結果。
強化績效評價結果的應用，不單單是促使績效評價結果獲得成效的重要前提，也是促使資金使用效益提高、資金管理水平提升、財政支出結構優化、公共資源合理配置、資金績效理念增強以及財政支出管理加強的主要方式。為此，要逐漸建立一套與獎懲問責配套、結果應用手段多樣、結合部門預算的能夠合理促使績效評價結果應用水平提高的製度。
二、績效評價結果應用中所存在的問題
（一）績效評價結果的應用欠缺製度的保障
當前，我國還沒有對績效評價進行嚴密的規範，其結果應用的製度也沒有得到完善，同時，我國很多地方沒有建立相應的績效評價結果應用機製，也沒有應用相關的管理手段，績效評價結果應用依舊處於初級階段，並欠缺製度方麵的保障。就當前的情形來看，績效評價一般都是處於健全管理機製、查找問題、反映實情的層麵，並沒有製定相關的跟蹤問效機製、激勵和約束機製、信息公開機製等，由於沒有與有效的和精細化管理進行鏈接，績效評價結果也沒有與部門預算有機結合。
（二）績效評價結果欠缺權威性
績效評價工作相對繁瑣複雜，其重點在於評價指標的選擇和設計。當前，最為常見的方式就是用3E理念來設計績效評價指標，具體是指：有效性指標、效率性指標、經濟性指標。從實際來看，預算項目的立項普遍都比較隨便，並沒有嚴密的對立項進行驗證，也沒有明確績效目標。因為出現對管理方麵的評價比較主觀、對數據的準確性缺少檢驗、評價的標準不夠科學、效果和產出很難進行量化的情況，從而導致績效評價結果很難一致。除此之外，因為績效評價工作尚處於初級階段，當前很多參與績效評價的機構都欠缺一定的專業知識和經驗，並欠缺研發能力，從而導致績效評價結果具有一定的主觀性。在一些地方甚至存在自己評價的現象，而且收集指標數據並不夠準確客觀，甚至是以自身部門的情況為主，進而對績效評價結果的權威性產生一定的不良影響。
（三）相關部門不夠重視結果的應用
由於績效評價隻處於初級階段，從而導致很多的部門並不了解績效評價，最終使績效評價結果應用不能放到議事日程中。目前，很多的績效評價都是在財政部門的指導和要求下進行的，預算單位並沒有積極配合評價工作的開展，有一些單位甚至對績效評價存在一定的誤會，出現了抵觸情緒，普遍覺得績效評價與往常的評價無異，隻是換了一種形式而已，為此，並沒有認真對待績效評價，從而難以及時發現所存在的問題，並沒有把評價結果和自身部門的業績相聯係。由於評價的結果並沒有對預算單位產生一定的影響，從而導致了評價隻是虛有其表。就結果應用的管理製度而言，如果單單依靠財政部門來推進績效評價結果應用，而沒用更高層的部門參與其中，就會使績效評價結果應用失去管理層的優勢，其製定的結果應用也很難用於約束各單位，其提出的對策也很難得到真正實施。
三、建設績效評價結果應用的機製和製度
（一）約束和激勵機製
與績效評價結果相結合，綜合分析評價項目所存在的問題、完成情況以及績效情況，從而建立健全的約束和激勵機製，對績效評價結果應用具有一定的意義。如果評價結果是優秀的，要把事前評價納入到年度預算審計過程中，並根據相關的報批流程，確保得到預算項目資金。對於事中評價，要優先為項目資金提供一定的保證，尤其是資金緊張的項目，能夠依靠加快撥款從而促使項目順利的進行。對於事後評價的項目，要予以綜合考慮。如果評價結果是不及格的，對於事前評價的項目，財政部門要按照評價的實情及時製止項目乃至參與到預算審計過程中，也可以通過整頓項目，爾後按照相關的程序重新報批。對於事中評價的項目，要提出合理有效的意見，對於事後評價的項目，要加大對項目的分析，進而保證資金的安全程度。