財務管理視角下的政府采購問題探析
財會研究
作者：孫國防
摘要：在當前財務管理的視角之下針對政府采購問題進行係統性的分析是真正意義上促進政府職能轉變的關鍵點，所以應當以創新的思維和務實的理念，對相關問題進行研究和探析，尋找出恰當的解決方案。文章將針對這一方麵的內容展開論述，詳細分析政府采購基本現狀，同時對解決的對策和基本的控製方案等進行了集中性的研究，旨在以此為基礎促進政府工作職能轉變，為實現政府的全麵穩定發展奠定堅實基礎。
關鍵詞：政府采購 研究分析 財務管理 工作建議
政府采購是當前國家公共支出之中的一項相當關鍵的製度，也是真正意義上實現政府對社會穩定管理的關鍵性手段。從當前現代化的財務視角對政府采購進行分析，我國在實踐之中還存在有預算編製不夠科學、工作原則性不強、采購的價格較高、監督機製缺乏以及采購監督評估工作不到位等嚴重的狀況，另外還需要注意的是從財務管理的視角加以分析當前政府采購之中還存在有信用跟蹤評價機製建設不健全等嚴重的情況。正是上述因素，今後政府采購工作開展過程中應當全麵的尋求突破和創新，以具有建設性的理念和完善的工作思想，不斷的呈現出政府采購發展新姿態，為更好的促進政府工作職能的轉變奠定堅實基礎。
一、政府采購的問題和現狀分析
明確政府采購的基本現狀和在實踐工作之中存在的主要問題，是實現工作不斷創新發展並實現工作績效改革的關鍵點，對此環節應引起重視。以創新的思維和務實的理念，保證政府采購方案具有針對性、規劃性和合理性。同時還存在有預算編製不夠科學、采購的價格較高、監督機製缺乏以及采購監督評估不到位等嚴重的狀況。政府采購製度，不僅是財政管理的一項關鍵製度設計，更是國家宏觀調整的重要工具，是國家治理能力現代化的重要抓手，政府采購在實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展，維護國家經濟安全等方麵發揮著無以替代的重要作用。在四中全會提出建設法治政府與依法行政的當下，其作用與地位將日益彰顯。由於市場信息掌握不夠充足以及相關的專業知識缺乏，財政部門對專業性較強的采購項目的審核往往隻能依據財政資金是否充足來核定。所以財政對專業性采購的審核具有隨意性和盲目性的缺點。
采購預算執行剛性因素下，調整預算難度高。由於過分強調政府采購預算執行的剛性因素，使得年中采購預算調整十分不易，這就可能導致單位在執行中遇到急需追加或調整的采購項目時，各級地市分散采購導致采購成本增加。我們常遇到一些上級部門布置的采購任務，由於業務數據共享的要求，在采購時往往有詳細的指向性要求。
協議供貨難以體現集中采購規模，采購價格偏高。協議供貨價格與市場平均價格相比應有明顯的優勢，由於協議采購雙方並不能確定采購數量，而供應商是不可能對虛擬的訂單給一個實實在在報價的。
二、建議及對策
根據上文針對政府采購的基本現狀和存在的主要問題等進行集中性研究，可以明確工作開展中的重點整改內容。下文將針對政府采購的改革思路和工作的主要原則等進行分析，為轉變工作職能，促進政府采購工作效益和豐富管理手段打牢基礎。
（一）完善政府采購製度
首先應逐步的實現對預算製度的完善，不斷增強預算工作的科學性和準確性，在實踐工作中對相關設備的名稱、資金的來源以及用途等進行嚴格的規定，明確相關技術參數，加強對預算的考核。在預算審計中應當給予準確的、科學化的市場評價，此外在預算剛性的基礎之上對政府采購各個環節進行全麵的調整，加強對預算權益合理性的改進，依照市場狀況和業務實際要求的變化，在允許的範圍內實現實用性和靈活性的全麵改進。在預算的各環節中還應當實現信息和資源的共享，將資產管理和預算管理等充分的結合起來。在預算編製的過程中需廣泛的征求意見，避免出現重複采購的情況，另外還應加強對相關資產規劃的管理。
（二）正確認識和全麵把握政府采購的立法宗旨