水利事業單位如何加強財務管理
財會研究
作者：董麗萍
摘要：水利設施是我國基礎建設的重要部分，近幾年我國水利方向的基礎設施建設迅速擴大。與此同時，國家也在積極推進相應的財務管理工作的發展。但是目前我國水利事業單位的財務監督和管理體製有某些缺陷，這會在一定程度上影響水利設施的正常建設。對此，筆者將首先闡述水利事業單位進行財務管理改革的必要性，隨後將會淺析水利事業單位的財務管理工作存在哪些問題，最後針對問題提出相對應的改進措施。
關鍵詞：水利 事業單位 財務管理
近幾年，我國不斷加大對基礎設施的投資建設，而水利基礎設施的投資建設一直被視為重中之重。但值得我們注意的是，國家投入到水利事業單位的資金並沒有被充分利用起來甚至有資產流失的風險。所以，水利事業單位需要把改革財務管理的體製放在首位，尤其是國家推行國庫集中支付製度以後，水利事業單位的財務工作人員更要意識到財務工作的重要性，規範日常資金管理，從而使國家各項水利建設能夠順利完成。
一、目前我國水利事業單位財務管理工作存在的問題
（一）財務管理製度不健全
隨著改革的推進，水利事業單位的財務管理製度也日臻完善，但是有些方麵仍有缺陷，亟需進行修正。以鎮江市長江河道管理處為例，目前的問題總結起來有三個方麵，首先，資金不能及時落實到位，這幾年雖然國家加強了對水利建設的資金投入，可實際執行項目時資金撥付拖拉，多年來我單位建設資金配套雖都執行省級以上50%、市縣級50%的剛性指標，但目前各工程項目都約有30%的配套資金無法及時到位，嚴重影響水利工程中後期的正常施工。其次，水利單位有部分財務製度的設置也不夠貼近日常工作，例如規定水利項目的劃撥資金隻能夠用於主體建設，而對日常的規劃、評估、谘詢所產生的費用控製較多、報銷極少。此外，水利事業單位的人員編製過少，但實際參與日常工作的在職員工遠多於編製，這將導致人均公費預算極低，經費缺口大，往往會迫不得已占用工程建設資金。
（二）水利部門預算不夠細化
財務預算是水利事業單位的財務管理工作中重要的一環，財務預算有很多方麵都需要考慮到，任何一麵都對水利資金的走向影響深遠。預算是財務部門支出的基礎，雖然國家水利部門的財務製度改革在不斷推進，但水利事業單位的預算並未深入改革，水利工程的財務實行的是會計集中核算製度，各個工程的財務賬目都交由所屬級別的財政核算部門管理，而與此不同的是，預算報告隻能由上級主管部門按往年情況估出，這樣預算的科學性和準確性得不到保障。同時基層單位沒有預算管理，國庫集中支付模式也沒法支付到基層水利單位。據有關調查，水利行業的特殊性和專業性導致其財務預算必須由相關專業人士完成，縣級財政預算中心大多無法做出較準確的預算報告，這將使水利事業單位的施工運作產生消極影響。
（三）單位會計核算不夠規範，內控製度滯後
首先，水利事業單位的財務人員多是國家編製人員，工齡長、年紀大、對新事物的接受能力較慢、賬目的編製也一成不變，對科目的設置及種類的調整無法變通。在項目實施的過程中，水利事業單位大多沒有進行單獨的會計核算，財務管理不夠規範，大額現金支付的現象較普遍，支付對象與開票單位不一致等等現象頻出，以及項目的財務審批、工程款的結算時常不規範。此外，一些縣市級水利單位的領導層還沒有足夠重視財務管理的工作，水利事業單位的財務管理人員也沒有對水利知識和財會法規進行係統全麵的學習，在真正進行做賬的時候不遵守《會計法》及相關製度，往往一收一支全由一人管理，單位內部控製流於形式。
二、加強水利事業單位財務管理的有效手段
（一）強化水利事業單位的財務監督及管理機製
俗話說得好，無規矩不成方圓。在水利事業單位中，良好的財務監督管理機製有助於水利項目的順利開展。若水利事業單位擁有嚴苛的財務管理製度，工作人員就會嚴格按照製度進行財務管理的工作。良好的工作機製也有助於企業健全內部控製製度，也有助於水利事業單位內部各部門的協調配合，更便於相關人員嚴格遵守職業道德和行為準則。例如，在物資采購前明確各個環節的負責人，如若一旦出現問題將直接問責負責人；在采購過程中要嚴格遵守相關物價部門的規定，程序規範化並適當關注整個市場的價格波動，力求以最低的價格買到最優質的產品。與此同時，針對國家推行的預算管理和財政集中支付收支兩條線管理等等製度，企業更要對這些遵循並結合新時代新時期的財務管理具體情況進行創新，利用信息化的技術推進水利財務管理的規範化、標準化和精細化。尤其在水利這個行業，水利工程需要大量資金，為了防止違規越紀行為的發生，必須對資金進行嚴格的控製與監督。例如，水利事業單位要對與本單位有財務往來的銀行賬戶定時定期審查，如果發現不合理的現象，如大額資金往來等，就要立即問責當事人並徹查到底，杜絕資金違規現象的發生。還可以在水利施工單位安排有經驗的監管人員，確保每筆金額都切實用到在建工程中來，以期杜絕中飽私囊的現象。