安全飼料和綠色飼料的最終目標和途徑
1建立飼料安全工程的必要性
20世紀70年代中國的飼料行業剛剛起步，隻有幾百家飼料企業。80年代初期飼料市場供不應求，那時候常常能看到交通工具在飼料廠排隊的喜人景象，從業者主要著眼於飼料產量，加班加點來滿足市場需要。80年代中期以後，飼料企業的數量急劇膨脹，各地興建飼料企業一哄而上。90年代初期飼料市場供求關係倒置，飼料產品轉向供大於求。調整產品結構，重視飼料產品質量成為業內人士共同奮鬥的目標。到90年代末期，我國的飼料行業處於穩定調整階段，飼料企業從數量型向追求規模效益質量型轉移。人類進21世紀以來，中國的消費者對飲食質量提出了更高的要求，要求動物食品營養豐富，質量穩定，風味原始，沒有藥物殘留，沒有細菌汙染和異物。隨著消費市場的不斷進步和作為食物鏈的重要組成部分，越來越影響著飼料和動物生產。飼料安全即食品安全成了最熱門的話題。
麵對飼料市場供大於求的現狀短時期內不可扭轉的事實，飼料企業間發起了一輪又一輪的殘酷的競爭，且日趨激烈。加上我國農村相對比較落後的飼養環境和滯後的養殖技術等問題，業內人士對藥物飼料添加劑過分依賴的現象十分令人堪憂。由於所有的藥物添加劑和抗應激飼料添加劑都具備治標的特點，在動物生產階段的表現和效果都十分明顯，飼料藥物添加劑常常被企業作為“商業和技術秘密”加以渲染。在中小企業和家庭飼養戶，這些物質被濫加濫用已成為普遍問題。受利益驅使，一些不法廠商和一些缺乏社會責任感的科技人員相勾結，在飼料和動物飲用水中添加類激素，安眠藥類和其它對人體，養殖動物有毒副作用或汙染環境的違禁藥物。使用“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）的現象越演越烈，導致這幾年危害事故時有發生，對人類健康和養殖業的可持續發展造成了嚴重威脅，在社會上造成了很壞的影響。針對這種狀況，根據國務院領導同誌的指示，國家主管部門在調查研究和查處的基礎上，向有關部門申請立項，實施飼料安全工程。
2二年多來實施飼料安全工程的基本回顧
2.1建立中國飼料安全檢測網框架結構
飼料安全工程是由國家投資立項，在全國範圍內建立具有國際水準的飼料安全質量保障體係。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》，依法加強對飼料生產，經營和使用等環節的監管力度。以保障畜禽產品安全，人民身體健康；保護生態環境；維護社會穩定；提高人們消費畜禽產品的信心；增強養殖業出口創彙能力；提升飼料質檢機構檢測能力和信息處理能力等方麵具有深遠的意義。
2000年12月，飼料安全工程批準立項，2001年8月項目可行性研究報告審批通過。先期下達的資金優先用於國家飼料質檢中心，12個部級飼料質檢機構和3個重點省級飼料監察所和飼料安全評價基地，飼料產品質量監測預報網絡站的建設。
2．2主管部門實施飼料安全工程采取的具體措施
2.2.1 早在1999年飼料安全工程尚未實施前，農業部已經有計劃，有步驟的開始了對使用違禁藥物進行了有效的監管和打擊。同年農業部下達了20號文件“關於對飼料添加劑質量進行跟蹤檢查的通知”，對9省（市區）的106家企業的205批次飼料添加劑產品進行了跟蹤抽查，總合格率為86．％。並對14批產品進行了鹽酸克倫特羅的專項檢查，檢出1批產品含有鹽酸克倫特羅，檢出率為7.1％。
2.2.2 2000年農業部下達了12號文件“關於飼料/水中藥物監控計劃的通知”，對北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川12個省（市區）的飼料企業和養殖場或飼料使用企業的飼料和動物飲用水中的藥物情況進行了監督抽查。共抽查樣品477批次，合格率為98．5％。其中對7省（市區）的重點養豬區域進行了鹽酸克倫特羅專項抽查，共抽查了277批次，檢出鹽酸克倫特羅18批次。
2.2.3 2001年農業部先下達了31號文件“關於飼料/水中藥物監控計劃的通知”，農業部決定在上年度的基礎上，擴大抽查範圍，突出抽查重點，加大打擊力度。除兼顧畜禽產品主要出口基地外，以國內市場為主。抽查區域在2000年的12個省（市區）基礎上，擴大到20個省（市區）。監控藥物添加劑品種既考慮歐盟規定的A類物質，又兼顧國內現行的生產實際情況。共抽查飼料/水樣品810批次，總合格率為96．2％。其中檢出鹽酸克倫特羅1批次。
2.2.4 2001年農業部再次下達了37號文件，“關於開展2001年度飼料添加劑和動物性飼料質量跟蹤調查的通知”。對27個省（市區）的364家飼料企業進行了抽查，涉及生產和進口企業總數達648家，檢驗參數達4200多個，抽查產品935批次，總合格率為81.4％。
2.2.5 2001年農業部還先後兩次對北京、河北、河南、湖南、江西、廣東、上海、浙江、安徽、天津和深圳11省（市區）的生豬生產中違禁藥物進行了跟蹤監測。農業部還對發起《飼料安全新世紀宣言》，向全社會公開承諾不製假，不售假，決不在飼料產品中使用違禁添加物的35家企業進行監督抽查。檢驗結果全部合格。