■黃會清
扶貧貸款零違約、人均貸款額全寧夏第一、即將實現扶貧貸款行政村全覆蓋……寧夏鹽池縣金融扶貧的成效贏得了周邊省區的點讚，吸引來各地取經者，還被國務院扶貧辦稱為“鹽池模式”。從艱難生存到推廣普及，鹽池縣的金融扶貧之路越走越寬。
2014年以來，鹽池縣累計撬動金融機構信貸資金23。56億元，為6823戶貧困戶貸款4。72億元，戶均6。9萬元。寧夏扶貧辦相關負責人認為，“鹽池模式”破解了貧困群眾“等靠要”、誠信缺乏、貸款難、貸款貴四大“卡脖子”難題，趟出了一條精準扶貧、產業扶貧與可持續扶貧的新路子。
“窮人銀行”培育農民信譽度
金融市場素被稱為資金的蓄水池。缺資金一直是農民創業致富的瓶頸，對於貧困農民來說更是如此。2006年，一種被農民形象地稱作“窮人銀行”的農村互助資金組織，開始在鹽池縣部分貧困村探索建立。農戶通過繳納一定額度的互助金加入互助社，每戶可按比例享受1000元至5000元不等的財政資金支持。
最早建立“窮人銀行”的王樂井鄉曾記畔村，是一個“吃水沒有源、走路很艱難、三年兩頭旱，口袋沒有錢”的貧困村。村民牛生虎曾是窮得叮當響的貧困戶。2007年，他繳納了1000元互助金，從村互助社借款2000元，買了4隻生產母羊。如今，他的養殖棚裏存欄生產母羊90隻，每年產羊羔百餘隻，收入達6萬多元。
曾記畔村支書朱玉國說，以互助資金民主管理為紐帶，有效地推動了全村各種生產要素的整合，90％的農戶都能把借款用於申請的發展項目上。
目前，鹽池縣91個貧困村得到了互助資金扶持，互助資金總量達到9100萬元，受益農戶達10303戶，資金回收率為100％。
上圖：滑誌敏(左)接受媒體采訪
鹽池縣委書記、縣長滑誌敏在接受半月談記者專訪時說：“互助資金發展了近10年，最大的作用不在於給老百姓提供了多少資金，而在於把貧困村、貧困戶百姓的信譽度培養起來了。正因如此，鹽池縣才實現了扶貧貸款零違約。”
農民信用捆綁貸款呈“乘數效應”
群眾有了互助資金，可是資金量少，百姓仍然“喊渴”。2012年，鹽池縣開始推行千村信貸＋互助資金模式，即加入互助社的貧困戶，根據其借款額度和信用，原則上可從農村信用聯社獲得1至10倍的貸款。
目前，農信社已為7483戶社員捆綁信貸資金4.86億元，財政貼息243萬元，信用社為群眾讓利420萬元。在此基礎上，鹽池縣又采取“1＋N”方式，與多家金融機構開展合作，形成惠及貧困戶乃至帶動貧困戶發展的合作社、示範大戶、龍頭企業等多重金融服務，形成“乘數效應”。新方式的大力推廣，在鹽池縣貧困村中掀起一股講信譽、謀項目、促致富的風潮。
寧夏餘聰食品公司是鹽池灘羊產業化中的龍頭企業，該公司響應政府號召，將企業資金抵押，為農戶擔保貸款，融入了“1＋N”的扶貧新模式。目前，該公司累計向銀行抵押2000萬元，為養殖戶擔保貸款近1億元。
花馬池鎮東塘村村民晏雲山便是企業擔保貸款的受益者之一，他去年貸款15萬元擴大灘羊養殖，年養羊收益近10萬元。晏雲山說：“過去我是借親戚的錢買羊，但很不穩定。現在我們簽了協議，企業提供擔保，我們就能從銀行貸款。養的羊隻要按照標準飼養，公司不管肥瘦全部收購，銷路不成問題。”