國防費用分析
君主的義務，首在保護本國社會的安全，使之不受其他獨立社會的暴行與侵略。而此種義務的完成，又隻有借助於兵力。但平時準備兵力和戰時使用兵力的費用，則因社會狀態不同以及進化時期不同，而大不相同。
就最低級最粗野的狩獵民族說，人人都是狩獵者，人人亦都是戰士。現今北美土人，就是如此。當他為保護社會，或為社會複仇而去戰場打仗時，他也是以自己的勞動維持自己，象在家中時一樣。在這種狀態下，當然既沒有君主，也沒有國家。他的社會，無須為他上戰場，或無須為他在作戰期間的生活負擔何種費用。
就比較進步的遊牧民族的社會狀態，如韃靼人和阿拉伯人的社會狀態說，情況也大抵相同。在那種社會中，各個人是遊收者，同時也是戰士。他們通常在蓬幕中，或在一種容易移動的有篷馬車中生活，沒有一定住所。整個部落或整個民族，每年因季節不同，或因其他偶發事故，時時遷移。當他們的畜群，把一個地方的牧草吃盡了，他們便移住另一地方，又從那地方移往第三地方。他們在幹燥季節，遷往河岸；在陰濕季節，又退回高地。當他們奔赴戰場時，並不把牲畜交給老人婦女兒童看護，也不把老人婦女兒童拋在後邊，而不予以保護和供養。他們全民族在平時就過慣了流浪的生活，所以一當戰爭，人人都很容易變為戰士。不管作為軍隊進軍時，或作為遊牧民遊收時，他們的生活方式，總大抵一樣，雖然目的有不同。戰爭起來，他們一同作戰，所以每個人都盡其所能來動作。韃靼婦女參加戰爭，那是我們時常聽到的。他們如果戰勝了，敵方全種族所有的一切，都成了他們的勝利報酬；如果戰敗了，就一切都完蛋，自己的牲畜乃至婦女兒童，全都成了戰勝者的戰利品。連大部分沒有戰死的戰士，也不得不為得到當前的生活資料而服從征服者。其餘的一部分人，通常被逐四散，四處逃亡。
韃靼人或阿拉伯人的日常生活，日常操習，在可為其參加戰鬥作準備。他們普通的戶外遊戲，如競走、角力、耍棒、投槍、拉弓等等，儼然就在從事戰爭。他們在實際作戰時，也如平日一樣，由自己所領帶的牲畜維持生活。這些種族，是有酋長或君主的，但酋長或君主不曾為了訓練他們作戰，負擔什麼費用。在作戰的時候，掠奪的機會，就是他們所期待的或所要求的唯一報酬。
狩獵者的隊伍，通常不過二、三百人。因為狩獵所能提供的生活資料，既不確定，許多人如長久住在一塊，必無法維持。遊牧者不同，他們的隊伍，有時會達到二、三十萬人。隻要他們的進行不受阻礙，他們能夠由牧草吃盡了的甲地域，遷到牧草完全沒有損耗的乙地域：他們共同一起進軍的人數，就似乎可無限製地增加。因此，狩獵民族對其鄰近的文明國民，沒有什麼可怕；而遊牧民族，就非同小可。所以，最不可怕的，無過於印第安人在美洲進行的戰爭；最可怕的，無過於韃靼人在亞洲屢次進行的侵略。修昔底德說：“無論是歐洲是亞洲，都不能抵抗團結起來的塞西亞人”。他這個斷言，是一切時代的經驗證明了的。塞西亞或韃靼的曠野，廣漠無垠，沒有大自然的屏障。那裏的居民，往往在一個征服者部落或種族的酋長的統治下團結起來。而他們結合的象征，總是亞洲許多地方遍被蹂躪，變為荒地。另一個大遊牧民族，即阿拉伯不毛沙漠的居民，除在穆罕默德及其直接後繼者的統治下結合過一次外，從來不曾團結一起。他們那次的結合，與其說是征服的結果，毋寧說是宗教熱情的結果；但他們那次結合的象征，也同於上述。假若美洲的狩獵民族都成了牧羊者群，那麼，鄰近他們的歐洲各殖民地居民，就一定不能象現在這樣平平穩穩地生活下去。
在比較更進步的農業社會，即在沒有對外貿易，除了幾乎全在各自家中製造為自己使用的粗劣用品的製造業外，沒有其他製造業的農業社會裏，每個人也都是戰士，或可以很容易地成為戰士。從事農業工作的人，一般是整天都在露天之下，受盡日曬雨打風吹。這種困苦的日常生活，正可鍛煉他們，使他們能熬受戰爭的苦難。其實，農業上有若幹工作，就與戰時的一部分困難工作非常類似。比方說，農民在農場上，非掘鑿溝渠不可，而有了這套本領，他們便可從容地在戰場上構築戰壕與圍牆。農民的平常消遣，也象遊牧人民的遊戲一樣，儼然是從事戰爭。但由於農民不象遊牧者那樣閑暇，所以不象遊收者那樣經常地從事這些遊戲，他們雖也都是兵，卻不家遊牧者那樣精於戰鬥本領。可是，照他們的樣子，訓練他們使能上陣打仗，很少要使君主或國家破費。
不過，農業是有固定性的。那怕開化最淺、耕作最幼稚的農民，也必須有一個固定住所。這固定住所一旦放棄，勢必蒙受大損失。所以農耕民族的作戰，就不能象狩獵民族遊牧民族那樣，全體出動。他們至少要把老人婦女兒童留在後方，照料住所。可是，其他符合兵役年齡的男子則當全赴戰場，小民族往往都是如此。在一切國家，符合兵役年齡的男子，就一般推算，約占全人口四分之一或五分之一。假使戰爭在播種期後開始，收獲期前終了，農民及其主要勞動者即使全部離開農場，亦不會蒙受大的損失。在這個期間，農場上雖有必須進行的業作，但他們相信，有老人婦女兒童就很可以把這事情作好。所以，短期從事戰役，他們盡可不要報酬；他們成為戰士，既不需要君主或國家花很大的訓練費用；他們實際作戰，也不需要君主或國家花很大的維持費用。古代希臘各邦市民，在第二次波斯戰爭發生以前，似即依這種方式從事兵役。伯羅奔尼撒人，在伯羅奔尼撒戰爭發生以前，也還是依這種方式從事兵役。據修昔底德觀察：伯羅奔尼撒人大概在夏季離開戰場，回去辦理收獲。羅馬人在各國王統治下乃至共和國初期，亦是采取這種辦法。直到維伊之圍以後，他們才開始把維持在前方作戰的人的費用加在那些留在家鄉的人身上。以後羅馬帝國沒落了，它的廢墟上，又建立了歐洲各王國。這些王國，在可適當地叫做封建法製定以前及既經製定了以後若幹期間，許多大領主，連同他們的直接屬民，往往是以自己的費用服事國王。他們在戰場上，如在家庭中一樣，也是以自己的收入支持自己；他們從未由國王那裏領到何等俸金或報酬。
在更為進步的社會裏，上戰場作戰的人，以自己的費用維持自已就全不可能了。這其中有兩種原因：一是製造業的進步，一是戰爭技術的改良。
就農民從事遠征說，隻要那遠征是播種期後開始，收獲期前終了，他們在作業上這樣的中斷，就不致大大影響其收獲。因為，即使他們不加入勞動，大自然可替他們進行一大部分的殘餘工作。可是，征役對於一般技術工人，那就非同小可了。比如說，鐵匠、木匠、織工吧，他們一離去作業的場所，其唯一收入源泉馬上就要涸竭。他們的一切工作，都要仰仗自己，大自然不給與一點幫助。所以，他們這種人如為國家服兵役，就無法自己維持，而不能不由國家給養。這樣看來，一國大部分居民如是技術工人及製造業者，則大部分服兵役的人就不能不由他們中間征集，因而，他們在服兵役期間，也就不能不由國家的費用維持。
加之，戰爭的技術已漸漸發達成為一種錯綜複雜的科學。戰爭的行為，已不是初期社會那種簡單隨便的小格鬥小爭奪；而戰爭的時間更沒有一定，往往連續爭戰幾次，每次說不定要繼續大半年。這時，從事征役的人民，至少在戰鬥繼續期間，是有仰賴國家維持的必要的。一個人平時不論所執何業，如果要他長期服兵役，長期自費支持，那就未免是一個過重的負擔。所以，第二次波斯戰爭以後，雅典的軍隊似乎大體上就已采用了傭兵製度，一部分由本國人民編成，也有一部分由外國人編成，但全是以國家費用支給薪餉。羅馬自維伊之圍以來，其軍隊在留在前方的期間亦受有相當報酬。以後在各封建政府統治下，大領主及其扈從服兵役的義務，在一定時間後，普遍是以付若幹貨幣作抵，這貨幣就是用以維持那班頂替他們服役的人。
在文明社會裏，服兵役人數與人民總數的比例，必然要比未開化社會中小得多。文明社會維持兵士的費用，統由那些非兵土的勞動者負擔。這些勞動者，不但要維持兵士，而且要按照各自的身分，維持他們自身乃至他們的行政司法官吏。因此，兵土的數目就不能超過這些勞動者除了維持他們自身及國家官吏外所能維持的限度。在古代希臘小農業國家中，全體人民中有四分之一或五分之一自認為兵土，時時從役戰場。但在近代文明各國，一般推算，兵士的人數不能超過全體居民百分之一，過此，即不免負擔太重，危及國家經濟。
戰場上軍隊概由君主或國家供養以後好久，為作戰而練兵的費用，才成為國家的一項大的開支，在此以前，似乎不見得怎樣繁重。古代希臘各共和國的軍事訓練，是國家加在各個自由市民身上的教育的必要部分。各都市似乎都備有一公共廣場，就在這廣場裏麵，各教師在國家官員監督下，對青年施以種種軍事教練。這種簡單設施的費用，似乎構成希臘各共和國為訓練市民作戰所付的費用的全部。古代羅馬也有所謂運動場教練，那與古希臘的競技場教練，具有同一目的。後來封建各政府，也曾為這目的，頒發許多命令，規定各區市民，必須演習箭術及受其他軍事訓練，但似乎結果不那麼圓滿。由於所委任執行這些命令的官吏缺乏責任心及其他原因，這種命令，似乎往往成為一紙具文。在那些政府的更迭消長中，軍事訓練在人民大眾中似乎逐漸廢而不行。
在古希臘、羅馬各共和國存在的整個時期，在封建政府成立以後相當長的期間，兵土的職業不是一種獨立的、可判然區劃的職業，不構成某市民階級的唯一的主要工作。一切人民，不論其平日依靠何種職業或業務謀生，在普通的場合，他總覺得他也同樣適合於做一個軍人，而在非常的場合，又覺得有充當軍人的義務。
然而在一切技術中，戰爭的技術確是最高尚的；所以改良進步的結果，這種技術也就必然成為一切技術中最複雜的了。戰爭技術在某特定時期能夠發展到怎樣完善的程度，固然是由機械技術，及其他必然與戰爭技術相關聯的若幹技術狀態決定的，但是，要使其發展至十分完善程度，那還有成為特種市民的主要或唯一職業的必要；並且，和其他技術改良一樣，這種技術的改良，也有分工的必要。不過，他種技術的分工，是個人精明的必然結果，因為他發覺要增進自己的利益，與其從事幾種職業，不如專精一種特定職業。至於兵士職業與其他職業分開，使成為一種獨立的專門職業，卻非出於個人的打算、而是出於國家的智慧。在太平無事時，一個不待國家特別獎勵而把自己大部分時間花在軍事訓練上的市民，無疑的，他會在軍事知識上取得很大的進步，此外還可得到很大的樂趣，但對於自身的利益，那卻沒有一點增進。隻有國家的智慧，才能使他為自己的利益，花費大部分時間來從事這種特殊工作。不過有許多國家，即在非有這種智慧即難於繼續存立的時候，往往仍然沒有這種智慧。