構建統籌發展下好全國聯動“一盤棋”
封麵文章
作者：律星光
2013年是貫徹落實黨的十八大開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是為全麵建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。
這一年來，各項政策以及預期戰略目標基本上得到貫徹和落實，其中區域發展戰略始終是我國經濟和社會發展戰略體係的重要組成部分，全國各地繼續積極貫徹落實中央有關區域發展戰略的指示精神，區域經濟運行總體平穩發展，中西部地區主要指標增速領先於東部地區，“東慢西快”格局日漸明朗，總體來看呈現出東部地區穩中略升、中部地區降幅趨緩、西部地區回落明顯、東北地區緩中有憂的特點。
據國家發改委公布的資料顯示，2013年上半年，從財政收入看，東部地區地方公共財政預算收入同比增長13.1%，較上年同期提高1.8個百分點。中部地區增長18.2%，同比回落4.8個百分點。西部地區增長13.1%，同比回落0.1個百分點。東北地區增長7.5%，低於全國6個百分點，比2012年同期放緩13.4個百分點。
從固定資產投資看，2013年上半年，東部地區同比增長19.7%，增速與2012年同期持平。中部地區增長23.3%，同比回落1.7個百分點。西部地區增長22.9%，同比下降1.1個百分點。東北地區增長22.7%，同比大幅回落6.1個百分點。
從就業情況看，2013上半年，東、西部地區城鎮新增就業人數同比分別增長5%和9%，中部地區增速持平，各地區就業供需結構性矛盾較為突出，應屆高校畢業生就業壓力較大。
各區域協調平穩發展
由於我國地大物博，人口眾多，自然、地理環境差異較大以及各地開發開放程度不一，造成了各區域的發展狀況差距較大，我國區域經濟發展不平衡的特征依然存在。近年來，通過頂層設計、科學謀劃、統籌協調等有力措施，各區域間的差距逐漸縮小，區域協調性明顯增強。目前，各區域已經形成了各具特色的發展戰略，基本形成了協調聯動的發展格局。
據記者了解到，2013年上半年，地區經濟出現積極分化，為實施差別化調控手段提供了基礎，東部地區轉型升級起步早、步伐快，服務業、製造業競爭力不斷增強，而且經濟增速穩中有升，為全國經濟穩定運行提供了重要支撐，中西部地區也有許多地方積極培育特色優勢產業，對經濟企穩形成了一定支撐。
2013年下半年，地區經濟發展麵臨不少困難，同時也存在了一些利好因素，在宏觀調控政策基本穩定的情況下，經過努力，大部分地區也基本實現了年初預定的增長目標。
“十二五”期間，中央在區域發展上加緊布局，我國區域發展協調性進一步增強，傳統經濟增長格局發生重大變化，經濟增長正從主要依靠東部地區“單一推動”向各大區域“多級推動”邁進。目前，我國經濟布局可以分為“四大板塊”：東部沿海、西部地區、東北地區、中部地區。
在東部沿海，發展方式轉變和產業升級步伐加快，長三角、珠三角、京津冀、海峽西岸等地仍然是中國經濟最具活力和潛力的區域。目前，打造首都經濟圈是國家“十二五”規劃綱要提出的重大任務，而研究編製首都經濟圈發展規劃是其中的關鍵環節。國家發改委地區司司長範恒山指出，首都經濟圈發展規劃工作十分重要，規劃的出台不僅對京津冀的發展有重要意義，對全國的發展都有重要的影響、指導和推動意義；此外，前不久又設立了含金量十足的中國（上海）自由貿易試驗區，為東部的發展提供了新動力。