淺析冀中南城市群發展現狀和路徑
理論與實踐
作者：薛文
【摘要】2011年6月8日，我國出台的《全國主體功能區規劃》將冀中南地區設定為國家重點開發區域。冀中南城市群包括石家莊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢台等6市，地理位置優越，經濟基礎好，發展潛力大。但是，冀中南地區城市化進程中還存在許多問題，諸如核心城市引領作用不強，產業整合能力低，產業結構有待優化，吸引外資後勁不足等，本文為冀中南經濟區建設提出了幾條發展建議，以推動河北省“十二五”規劃中經濟發展的目標的實現。
【關鍵詞】城市群現狀路徑
一、引言
“十二五”時期河北省經濟社會發展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元。明確提出了環首都經濟圈、沿海經濟隆起帶和冀中南經濟區三大戰略，而省會石家莊被確定為冀中南經濟區的中心和龍頭。因而，如何推進冀中南城市群建設，打造以石家莊為核心的冀中南經濟增長極是“十二五”期間工作的重點，對推進全省經濟發展水平有巨大的現實意義。
二、冀中南城市群發展現狀及問題
（一）中心城市作用不強
根據“十二五”規劃綱要，對石家莊的定位即“省會城市和京津冀第三極”。雖然石家莊經濟總值逐年上升，但是與周邊省會相比，還存在較大差距，沒有發揮作為冀中南經濟區核心城市的帶動作用；就目前發展來看，石家莊和衡水、邢台、邯鄲等地未能實現資源整合，良性互動；石家莊城市化水平低，競爭優勢不明顯，沒有形成區域經濟增長極。
（二）產業結構不合理，高汙染高能耗企業比重大
據河北省統計局發布的《國民經濟和社會發展結構指標》，河北省第二產業占生產總值2000年為49.9%，2005年為51.8%，2011年上升為53.5%，而第三產業在地區生產總值的比重是2000年33.8%，2005年33.3%，2011年為34.6%。冀中南地區的經濟增長主要以第二產業推動，依托臨近礦產資源的地理優勢，鋼鐵，煤炭化工產業比重很高，因而導致資源能耗高，環境汙染重。據河北經濟年鑒公布的《規模以上工業企業能耗情況》顯示，全省2005年能耗達13976.29萬噸，2011年耗能達19996.33萬噸，其中石家莊工業耗能也從2005年的2256.15萬噸升至2011年的2883.07，邯鄲、邢台等地的耗能也在逐年增大。目前發展來看，石家莊的服務業發展規劃相對成熟，但是還需進一步落實，邢台，衡水等地產業結構規劃不成體係，經濟結構單一，沒有形成發展規模，這些都嚴重阻礙了冀中南經濟區的發展進程。
（三）對外開放程度低，利用外資不足
2013上半年，河北省實際利用外資完成34.3億美元，比上年同期增長7.4%，其中外商直接投資33.3億美元，增長8.2%。外資向大項目聚集。合同外資1000萬美元以上項目到位外資28.3億美元，增長6.3%，占全省外商直接投資的85.0%。雖然利用外資數量呈上漲趨勢，但是與周邊山東，河南，山西等省份相比，比重偏小，增速偏低。並且，外商投資主要集中在省會石家莊，冀中南城市群中其他城市利用外資情況更不理想。
三、冀中南城市群發展路徑
（一）發揮省會石家莊中心城市的引領作用
借鑒美國著名經濟學家弗裏德曼提出的“中心外圍理論”，要想帶動冀中南地區城市群的發展，石家莊中心城市的引領作用不容小覷。打造以石家莊為核心的區域增長極，由點及麵擴散開來，輻射周邊城市，帶動石家莊周邊各縣市的經濟增長。深入貫徹執行河北省“十二五”規劃，要抓住機遇，製定詳細發展規劃，把石家莊打造成冀中南地區工業、交通、現代服務業、旅遊等行業的第一，成為名副其實的“龍頭老大”。