TCBS上線運行後,由於缺乏統一的監督操作規程,各地事後監督部門隻能根據自身對TCBS的認識和理解同時結合以往的監督經驗,獨自摸索開展國庫核算業務監督,各地的監督流程、監督重點和監督方法等都不盡相同。建議人總行能夠盡快製定下發《TCBS事後監督操作規程》,統一監督流程和監督標準,明確監督重點,為國庫事後監督工作提供統一的操作規範和指南,從而改變目前各地做法不一、監督質量參差不齊的狀況。
(二)創新監督手段,提高TCBS事後監督信息化水平
由於缺乏與TCBS相配套的事後監督係統,目前國庫事後監督業務仍處於手工操作階段,不僅工作量大,而且效率低下,影響了監督效能的發揮。建議由人總行牽頭,以“憑證信息化、監督自動化、控製流程化、檔案電子化”為目標,統一組織開發與TCBS對接的國庫事後監督係統。通過係統設置,自動比對相關業務數據,自動驗證賬務平衡關係和賬表勾稽關係,自動控製監督流程和內容,自動記錄和處理監督信息,從而減輕監督工作量,提高監督效率,規範監督操作,使國庫事後監督的質量和水平得到大幅提升。
(三)加強現場監督,拓展核算風險防控範圍
TCBS的全新設計使國庫會計資料發生了變化,有些業務事項的處理和操作情況並不能通過報送監督部門的會計資料反映出來,因此要全麵監督國庫會計核算情況,必須采取非現場和現場相結合的方式。在實施非現場監督的同時,事後監督部門應加大現場監督的力度,拓寬監督覆蓋麵。除了對重要空白憑證、有價證券及收款單等進行賬實核對外,對一些非現場監督無法觸及的風險事項和環節,如TCBS客戶端升級、係統權限維護以及操作員登錄、簽退等情況進行現場監督,以消除監督盲區,使現場監督成為非現場監督的有效補充,確保風險防範無死角。
(四)加強學習培訓,提升監督人員業務素質
TCBS上線前後,人民銀行各地事後監督部門應努力克服管理體製給業務培訓帶來的不利影響,主動加強與國庫部門的溝通聯係,積極爭取TCBS業務培訓的機會。同時還要通過自主學習、分支行間交流等方式,多途徑、多渠道地獲取TCBS的有關業務知識以及事後監督的流程和方法。由於國庫部門開展的業務培訓屬核算操作性質類的培訓,並非針對事後監督開展的專項培訓,不能滿足事後監督人員的培訓需求,為提高培訓的針對性和有效性,建議由人總行國庫局統一組織開展,或授權省級事後監督機構組織開展轄內TCBS事後監督業務專項培訓,切實提高事後監督人員的專業知識和技能。
(五)加強分析反饋,促進TCBS功能不斷完善
TCBS上線運行後,事後監督部門應加強核算監督情況的分析反饋。在實施核算監督的同時,認真研究TCBS的各項業務流程、賬務處理方法以及產生的各類會計資料,及時收集監督過程中發現的情況和問題,仔細分析和查找TCBS在風險控製、會計資料設計、規章製度、核算管理等方麵存在的缺陷和不足,提出科學合理的意見和建議,並通過有效途徑積極向總行國庫局進行反饋,以促進TCBS功能的日臻完善和國庫核算管理水平的提升。此外,事後監督部門也應積極反映國庫會計核算監督中遇到的困難和問題,爭取總行給予關注和支持,以利於事後監督工作的開展。
參考文獻
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