對後勤安全管理工作的比較分析
工作研究
作者：李蕾
2013年，雲南省委省政府將今年確定為安全生產“夯實基礎年”，就加強安全管理做出了全麵部署。人民銀行昆明中心支行亦連續3年把安全生產作為全省工作的重中之重常抓不懈，安全生產已經成為全社會共同關注的問題。作為基層央行的後勤保障部門，後勤安全風險同樣不容忽視。筆者嚐試通過比較論方法，對其特點、問題及建議作粗淺分析，以“居安思危”。
一、基層央行後勤風險的特點
基層央行後勤服務部門是人民銀行各項工作正常運轉的基礎性保障部門，其工作及風險與各部門有著千絲萬縷的關係，可謂“牽一發而動全身”。近年來，隨著基層央行業務集中化改革，職責外沿的擴大，傳統故有的業務風險逐漸減弱及可控，後勤安全風險則開始凸顯，並引起了高層的關注：2013年7月22日昆明中支印發的《中國人民銀行昆明中心支行安全生產抽查及交叉檢查實施方案》共有9項重點檢查範圍，其中至少有6項與後勤部門直接相關，在現場檢查表中後勤部門涉及的重點檢查內容多達33項，位列各部門之首，其重要性可見一斑。
與業務部門比較，後勤安全風險有以下幾個主要特點：
一是難料。後勤風險幾乎無處不在。一輛車、一根電線、一支煙頭、一扇窗戶等等，都可能是風險源，風險可謂難以預料。
二是難防。後勤風險不僅限於直接職責範圍內，還與各使用部門有著直接或間接的關係。比如各部門使用的電、火，僅憑後勤部門一己之力，根本無法做到有效監督與管理，風險可謂防不勝防。
三是難控。後勤風險來自內外，有的風險甚至難以控製。比如行車風險，即便自身嚴格遵守交通規則，也不能排除風險的發生，風險可謂身不由己。
二、基層央行後勤安全管理工作存在的不足
通過近幾年的嚴格管理，基層央行後勤安全管理工作取得了長足的進步。但，由於受到各種主客觀因素的影響，基層央行後勤安全管理工作仍然存在著一定的不足。
一是思想認識不到位。一方麵，後勤人員自身安全意識不夠強，尤其縣支行因沒有單設後勤部門而顯得更為明顯，對相關後勤安全管理規章製度學習不夠，常以習慣代替製度，以經驗代替科學；另一方麵，存在認識誤區。後勤風險無處不在，從電梯、電網等公共資源，到各部門使用的水、電、火等，都存在著一定的風險可能，即安全生產不僅涉及後勤部門，使用部門同樣息息相關。然而，實際情況且部分存在著“防範安全生產隱患與己無關”，是後勤部門的事的錯誤認識，導致第一道防控體係沒有起到應有的作用。
二是製度建設不夠完善。應該說，經過近年來的總結與積累，目前基層央行後勤安全管理規章製度已經有了質的飛躍，但與業務部門相比，無論從建立時間，或是發展曆程均存有較大的差距。目前，業務部門相關規章製度基本已經融入各個操作環節，並實現電子化甚至網絡化管理。反觀後勤部門至今仍延續著手工化防控模式，人為因素仍在起著決定性作用，並且標準也較為模糊，大到全行性的後勤安防標準，小到每間辦公室用電承載負荷，都沒有係統性的詳細、統一的標準，導致管理部門和使用部門模棱兩可、舉步維艱，並各行其是。