金融支持華坪縣石灰石產業升級增效的幾點啟示
工作研究
石灰石產業是華坪縣僅次於煤炭產業的第二大工業產業，對推動華坪縣工業經濟發展發揮著重大作用。2009年以來，華坪縣以整合技改升級為核心，對石灰石企業的生產要素進行重組，取得了良好的經濟效益和社會效益。對石灰石產業的技術改造進行評價探討，對推進全縣經濟結構調整和產業升級具有積極的意義。
一、華坪縣石灰石產業基本情況
（一）石灰石資源的儲量及分布
石灰石的主要成分是碳酸鈣，石灰和石灰石大量用作建築材料，也是許多工業的重要原料。華坪縣境內石灰石資源蘊藏十分豐富，儲量約為4億噸，且石灰石礦質量好，品位高（CaO含量>50%），有害元素含量低。石灰石資源在全縣範圍內分布廣泛，其中，興泉鎮、石龍壩鄉和榮將鎮的儲量較為豐富。
（二）石灰石產業發展狀況
目前華坪縣境內共有20家石灰石企業，其中興泉鎮分布有16家，中心鎮2家，石龍壩鎮和榮將鎮各1家，20家企業礦區麵積共計1.60km2，資源儲量14797.3萬噸。從石灰石企業的產品來看，一是直接加工而成的石子，二是經石灰石燒製而成的生石灰；從用途來看，石子用作建築石料，石灰石用於燒製水泥；從產品流向看，除部分產品供應給華坪縣境內企業用於建築和製作水泥外，絕大部分產品運往攀枝花鋼鐵廠和涼山鋼鐵廠用於煉鐵、煉鋼和汙水處理。截至2012年，華坪縣進行技術改造的7家石灰石企業共有從業人員287人，當年銷售收入8309.26萬元，利潤總額1317.52萬元，上交稅款475.45萬元。
二、石灰石企業技術改造實施及融資狀況
石灰石企業傳統上采用土立窯方式作業，能耗高，汙染大，為推進石灰石產業的可持續發展，2009年華坪縣人民政府製定了《關於規範和加快石灰石產業發展的意見》，加大了對石灰石企業的清理整治規範工作。
（一）技術改造的內容和方式
技術改造的範圍包括華坪縣行政區域內全部石灰石開發、加工企業，規範和整合的重點區域為興泉鎮、榮將鎮和石龍壩鄉，技改采取“鼓勵一批、限製一批、整合關閉一批”的方式，淘汰落後產能，調整優化產業結構。
一是合理調整礦業權設置，重新劃分礦區範圍，確定相對集中的加工區域，解決礦山開發和加工布局不合理的問題。二是解決石灰石企業“多、小、散”的問題，采取強製整合和自由整合相結合的方式，前者按照“以大兼小、以優並劣、科學合理、就近整合”的原則對石灰石企業進行規範整合，後者按照“誰先通過項目節能審查，誰符合技改備案條件，誰先技改”的原則，讓各石灰石企業進行資源、資金和技術的自由組合，最終達到項目技改立項備案條件要求；對資源持有量達不到375萬噸不能進行技改且不采取出讓、參股、兼並和開發新產品等方式合理利用石灰石資源的，縣規範和加快石灰石產業發展工作領導小組按照有關法律法規予以處理，直至吊銷證照關閉；三是敦促企業認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，規範行業管理。四是製定石灰加工企業生態環境保護與綜合治理方案，實施廢棄物集中貯存、處置，汙染物集中治理並達標排放。
（二）技術改造融資情況