北方觀察
作者：郭曉玲
一、內蒙古收入現狀
改革開放以來，內蒙古自治區國民收入分配格局有了明顯的變化，城鄉居民收入水平大幅度提高，人民生活質量顯著改善。20世紀90年代以來，隨著經濟社會的快速發展，內蒙古城鄉居民收入水平得到了較快提高。具體表現在以下幾個方麵：
（一）城鎮居民收入保持較快增長
2009年，自治區城鎮居民人均可支配收入15849元，同比增長9.8 ％；人均工薪收入 11267.00元，同比增長9.6％，占可支配收入比重的71％；人均轉移性收入3583.00 元，同比增長18.2％ ，占可支配性收入比重的23％。2009年自治區城鎮居民收入比2000年的 5129.1元增加了10719.9元，增長了 209 ％。2002年以後，自治區城鎮居民收入保持了平穩較快的增長態勢，7年間年均實際增長率為12％。其中，2006年、2007年、2008年、2009年連續4年年均實際增長11.8％。
（二）農牧民收入穩步增長
近些年來，內蒙古農牧民收入提高較快，農牧民人均純收入由1995年的1300元增加到2009年的4938元，年均增長6.1％ 。但在不同年份，農牧民收入增長波動較大。1998年之前農牧民收入增速均超過了2位數，最高年份的1996年增速達到23.2 ％，而1998年以後增速逐年下降，最低年份2001年的增速為-3.2％。2002年以來，農牧民人均純收入增速逐步回升，7年間年均實際增長率為9.4％。其中，2006年、2007年、2008年、2009年連續4年年均實際增長10 ％。
（三）城鄉居民收入來源呈多元化結構
近10年以來，內蒙古城鄉居民的收入結構逐步呈多元化趨勢，工薪收入一直是城鎮居民家庭主要收入來源。城鎮居民家庭工薪收入占可支配收入的比重基本保持在68.7％-75.2％之間，2009年為71.1％；農牧民的工資性收入比重偏小，但其占純收入的比重呈現穩步上升，2009年比重達18.2％，較2002年上升了2.9個百分點。與城鎮相比，隨著工薪收入和轉移性收入及財產性收入比重的不斷上升，農牧民家庭經營性收入占全部純收入的比重呈逐步下降趨勢，2008年的比重為66.4％，較2002年下降了14.8個百分點。在轉移性收入及財產性收入方麵，城鎮居民轉移性收入的比重基本保持在20％左右，而財產性收入的比重仍較小，2009年僅為2.3％；農牧民的轉移性和財產性收入比重穩步上升，2009年為15.4％，比2002年上升了12個百分點。
（四）城鄉居民收入水平與全國各省區市比較位次前移
在2002-2009年間，自治區城鎮居民的收入水平已經超過了20個省份，與全國平均水平的差距也有了明顯的縮小。從絕對額上看，2002年，自治區城鎮居民可支配收入與全國平均水平的絕對額相差1652元，2009年縮小到1326元，在全國的位次由第29位前移至第9位，西部第1位。從所占比重上看，2002年，自治區城鎮居民收入水平相當於全國平均水平的78.6％，到2009年提高到92.3％。從增長速度上看，2002-2009年全區城鎮居民可支配收入年均實際增長12％，高於全國同期9.6％的平均水平2.4個百分點。
2009年自治區農牧民人均純收入為4938元，比2002年增加了2852元，年均實際增長9.4％。從所占比重上看，2002年，內蒙古相當於全國平均水平的84.2％，到2009年提高到95.8％。農牧民人均純收入在全國的位次由2002年的第22位上升到2009年的第15位。在西部省份區中，自治區農牧民收入連續6年穩居第一位。
（五）收入分配格局自1978年以來產生巨大變化
自1978年以來，自治區國民收入分配格局發生了巨大變化，主要表現在以下幾個方麵：一是財政收入與職工工資總額占GDP的比重發生了很大變化，職工工資占GDP比重呈持續下降趨勢，而財政收入占GDP比重則呈上升趨勢。二是城鄉居民收入各自占GDP比重呈下降趨勢。城鎮居民可支配收入占GDP比重由1978年的94.95％下降到了2008年的44.8％，農牧民收入占GDP比重由1978年的41.32％下降到2008年的14.45％，總體呈下降趨勢，而且城鎮居民下降的幅度高於農牧民下降的幅度。
二、內蒙古收入差距現狀
當前，內蒙古收入差距拉大主要表現在資源富集區與資源貧乏區之間、城市與農村牧區之間、農村與牧區之間、各個行業之間等方麵所出現的收入分配問題，對經濟和社會發展正在產生越來越明顯的不利影響。
（一）資源富集區與貧乏區經濟差距日益懸殊
改革開放以來，自治區各盟市都取得了令人矚目的成就，但與此同時，各盟市之間經濟差距也日益拉大。尤其是呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市組成的“金三角”地區經濟快速發展，遙遙領先於其以東、以西各盟市；而呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市等東部盟市的經濟發展速度則十分緩慢，遠遠落後於全區平均水平。1990年，呼包鄂地區的人均GDP分別高於全區平均水平364.83元，而一些東部盟市的人均GDP要比全區平均值低300多元，各盟市之間經濟差距擴大速度比以往年份大大加快。除2000年擴大速度有所放緩之外，內蒙古各盟市的經濟差距基本呈加速度擴大趨勢。到2009年，人均GDP最高的鄂爾多斯市已達到134361元，而最低的興安盟人均GDP水平僅為13498元，相差10倍左右。
（二）城市居民與農村牧區居民收入差距逐漸擴大
內蒙古城鎮居民人均可支配收入從1978年的301元增加到了2009年的15849元，名義值增長了近52倍。農牧民人均純收入從1978年的170元增加到了2009年的10911元，增長了64倍。1978年，城鎮居民收入是農牧民人均收入的2.3倍，到2000年時擴大到2.5倍。2005-2009年內蒙古城鎮居民人均收入分別為9136.8元、10358元、12378元、14433元、15849元；而農牧民人均收入為2989元、3342元、3953元、4656元和4938元，城鎮居民收入與農牧民收入之間的差距進一步擴大，分別達到3.06倍、3.1倍、3.13倍、3.1倍和3.21倍。
（三）農村地區與草原牧區收入差距不斷增加
自治區經濟從“十五”以來進入快速發展時期，全區地區生產總值、財政收入、人均生產總值的增長比例均高於 “九五”時期，而唯有牧民純收入年均增長2.85％，低於“九五”時期，增速明顯放緩。“十一五”期間，全區地區生產總值、財政收入、人均生產總值年均增長19.55％、20.97％、13.19％，分別高於牧民年均純收入增速11.22、12.64、4.86個百分點。從全區城鄉居民收入年均增速對比看，“九五”期間自治區城鎮居民、農民和牧民收入分別增長9.59％ 、7.25％和9.23％，牧民收入增速低於城鎮居民0.26個百分點，高出農民1.98個百分點。“十五”期間，城鎮居民、農民和牧民收入分別增長11.13％、7.91％和5.38％，牧民收入增速明顯下滑，低於農民2.53個百分點，不到城鎮居民的一半。“十一五”以來，牧民純收入年均增長8.33％，仍低於城鎮居民和農民3.93、3.83個百分點。2008年，城鎮居民人均可支配收入與牧民人均純收入差距由2003年的3811.9元擴大到8226.7元。