正文 加快發展現代服務業 促進經濟轉型升級(2 / 3)

——服務業經濟社會貢獻不斷提高。2010年,全市服務業完成固定資產投資1666.43億元,同比增長23.9%,“十一五”年均增長速度達到17.7%,總量實現翻番,服務業投資占全社會固定資產投資總量的比重達到50.4%;全市實現服務業稅收465.6億元,同比增長24.5%,“十一五”期間年均增速達到18%以上,服務業稅收占全市稅收收入的比重從2005年的40%提高到44.5%;服務業成為吸納勞動就業最大的產業和新增就業的主渠道,2010年,全市服務業從業人員達231.66萬人,占全社會就業的比重達到50.6%。同時,南京的服務業不僅服務江蘇全省、服務“南京都市圈”,也是輻射帶動中西部發展,整合區域人流、物流、資金流、信息流的重要平台和麵向國際的窗口。

(二)主要做法和經驗

在發展服務業的過程中,我市的做法和經驗主要有以下七個方麵:

一是以生產性服務業為抓手,強化產業發展引導。重點是加快促進金融、物流、信息服務、科技研發、商務服務等我市具有比較優勢的生產性服務業發展,引導資源要素向這些產業集中,同時,加大向國家和省在政策和資金方麵的爭取力度,著力解決一批項目在土地指標、平台建設資金等方麵問題。經過努力,金融業5年平均增速達到23.2%以上,信息服務業、科技研發業、商務服務業平均增速也達到15%左右,對優化服務業產業結構起到了積極促進作用。

二是以項目為抓手,促進投入不斷加大。“十一五”初期,我市就排出了服務業億元以上重點儲備項目323個,計劃總投資3730.9億元,作為5年期間服務業項目建設推進的重點。在“十一五”發展過程中,我市又根據實際情況變化,對項目庫進行動態調整,每年按億元以上和5億元以上重點項目進行分類推進。“十一五”期間,服務業重點項目共完成投資2106.9億元(不含基礎設施),占5年期間服務業投資總額的36%。

三是以集聚區為抓手,提高載體建設水平。以省級服務業集聚區為重點,加快促進集聚區發展。“十一五”期間,我市省級服務業集聚區從無到有,目前已達到17家,集聚區經營收入、投資、就業人數爭取年度增長達到30%以上。促進形成集聚區發展的梯次格局,除了省級服務業集聚區外,我市還注重培育市級服務業集聚區,並引導建設中的相關產業載體按集聚區的模式發展建設。目前我市已有12家市級服務業集聚區,4家左右載體正在按集聚區模式進行培育。

四是以培育企業為抓手,強化產業發展支撐。加快培育服務業龍頭企業,積極扶持發展服務業中小企業,引導相關區縣、園區建設中小企業孵化器,優化使用創業投資引導資金,完善中小企業貸款擔保體係,促進服務業市場主體加快成長。“十一五”期間,我市商貿方麵,蘇寧、蘇果、五星、金鷹、中央等企業,信息服務和科技研發方麵,焦點科技、聯創、潤和、擎天等企業加快成長,帶動行業發展取得了良好成效。

五是以社區服務網絡建設為抓手,提升服務民生的水平。以連鎖化、品牌化為基本方向,加快完善和提升社區商貿業發展水平,為市民打造舒適、規範的便民商貿環境。依托各級社區服務中心或服務站,完善社區服務信息網絡,加快引導養老服務、家政服務、保健服務、文體娛樂、洗染維修等與居民生活密切相關的服務業發展。

六是以都市圈產業合作為抓手,提升服務業區域合作水平。以物流、會展、旅遊等合作基礎較好的產業為重點,一體化開展產品策劃、市場營銷和品牌打造。目前,公交卡、遊園卡已在都市圈主要城市實現了互聯互通;結合金洽會等我市重要的招商會展,都市圈城市的會展合作關係得到了逐步加強和完善。當前,科技、商務、金融、信息服務等產業方麵的合作正逐步加強。

(三)存在問題

一是服務業內部結構還有待優化。生產性服務業發展相對不足且集聚度不高,缺乏國際國內知名大型企業集團的帶動;傳統服務業比重偏大,其現代化管理水平和信息化程度需要進一步提檔升級。

二是中心城市服務業的輻射帶動功能還有待提高。對比區域共同發展的需求,體現中心城市功能、具有外向輻射能力的服務行業發展緩慢,麵向國際和全國的服務能力較弱,在都市圈城市中的首位優勢也尚未得到充分發揮。

三是服務業城鄉二元結構突出問題有待逐步解決。南京城區服務業占比已經達到85%以上,而郊縣服務業占比不到35%,區域服務業發展的不平衡影響了全市服務業總量和水平的提升。

四是發展服務業的體製機製還有待完善。服務業產業開放度還不夠高,市場化、社會化、產業化、國際化程度偏低,政策環境還不夠寬鬆,服務業發展的活力沒有充分釋放。

三、南京加快發展現代服務業的重點選擇

服務業可以分為生產性服務業和消費性服務業。生產性服務業一般包括現代物流、金融保險、信息服務、軟件服務、會展、商務服務等門類,消費性服務業則包含商貿流通、房地產、文化、旅遊、教育培訓、體育健身、醫療衛生、社區服務等行業。根據南京服務業發展現狀和資源稟賦優勢,必須以發展生產性服務業為重點,同時抓住消費性服務業的關鍵環節,在以下八個方麵進行重點突破:

現代物流業。以建成長江國際航運物流中心為目標,促進空港、海港、陸港三港聯動,形成以南京港、空港、鐵路港、公路場站為樞紐,以物流基地為節點,以信息化為支撐的現代物流網絡運輸配送體係。

金融業。以建設區域金融中心為目標,構建區域內投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務中心、金融服務外包中心,使金融業成為國民經濟的重要支柱產業,促進南京區域戰略地位和中心城市功能的加速提升,為我市走在新一輪科學發展前列提供有力支撐。

軟件及服務外包業。以建設世界軟件名城和國內領先、具有國際競爭力的知名服務外包基地為目標,吸引全球軟件500強企業和中國軟件百強企業到南京發展,著力培育一批具有較強市場競爭力的自主軟件產品品牌,全麵提升我市服務外包產業的整體競爭力,把南京建設成為承接國際服務外包的重要集聚區。