國務院批轉煤炭工業部關於地方煤礦當前存在的問題和調整發展意見的報告的通知
國務院批轉煤炭工業部關於地方煤礦當前存在的問題和調整發展意見的報告的通知
現將煤炭工業部《關於地方煤礦當前存在的問題和調整發展意見的報告》發給你們。報告中所提各項措施是可行的，望結合實際情況研究執行。煤炭工業是當前我國國民經濟的一個薄弱環節。加快煤炭工業的發展速度，必須堅持大中小並舉、中央和地方並舉，一方麵要集中主要力量搞好供國家統配使用的重點煤礦，另一方麵還必須搞好地方煤礦的生產建設。當前地方煤礦煤炭積壓嚴重，生產計劃完成得不好，應該引起各有關地區和部門的高度重視。一定要進一步加強對地方煤礦的領導，認真調查研究，切實解決存在的問題，抓好產、供、運、銷等各個環節，千方百計搶運存煤，確保完成今年的生產、建設任務，使地方煤礦在現有基礎上更好地前進，為貫徹執行國民經濟“調整、改革、整頓、提高”的方針作出貢獻。
關於地方煤礦當前存在的問題和調整發展意見的報告
今年以來，地方煤礦（包括省、地、縣、社、隊五級所辦煤礦）出現了兩個突出的問題：
一是煤炭積壓嚴重。到四月底，全國地方煤礦存煤達二千五百多萬噸。其中，山西七百萬噸，河南四百三十萬噸，江南九省六百三十萬噸。南方存煤增加的原因，主要是煤質低，價格高，交通不便，運費大，統配煤調入量增加，造成當地煤銷售不暢。
二是生產計劃完成得不好。地方煤礦一至五月份，欠產六百四十五萬噸，比去年同期少產四百四十六萬噸，其中江南九省欠產和少產都占百分之四十以上。欠產多的還有河南、貴州、遼寧、四川。上述問題，是多年積累起來的。因此，除了采取搶運存煤，調整調撥計劃等應急措施外，根本的還是要認真貫徹中央關於調整、改革、整頓、提高的方針，搞好地方煤礦的整頓和改造，才能徹底扭轉地方煤礦生產被動的局麵。這些年來，由於中央和各省、市、自治區的重視，地方煤礦發展很快。一九七八年原煤產量達到二億七千多萬噸，占全國煤炭總產量的百分之四十四，其中，江南九省產煤一億一千多萬噸，自給水平由一九七０年的百分之五十四提高到百分之七十八。地方煤礦的發展，對於改善煤炭工業布局，減輕鐵路運輸負擔，緩和煤炭供應緊張狀況，促進地方工業發展，支援農業和解決人民生活用煤，起了重要作用。地方煤礦發展這樣快，確實也積累了許多問題，如生產係統不完善，裝備水平低，產、供、銷脫節，管理水平和技術水平低，安全狀況不好等。這些問題如不認真加以解決，勢必影響煤炭工業的發展，影響整個國民經濟。我們認為，地方煤礦必須因地製宜，搞好調整，積極扶持，穩步發展。為此，提出以下意見。
第一，堅持兩條腿走路的方針，進一步加強對地方煤礦的領導。煤炭工業部對地方煤礦要進一步搞好調查研究，製訂長遠的改造、發展規劃和有關技術政策，並幫助解決一些地方煤礦的困難。既有統配煤礦又有地方煤礦的省（區），要在省（區）煤炭局內成立和加強地方煤管機構，把地方煤礦的產、供、銷管起來。各有關省、市、自治區的計委、經委要搞好地方煤礦的產、運、銷平衡工作，廣開能源，立足本地資源，有啥燒啥，首先利用好本地煤炭，減少調入量。對當前存煤較多的地方煤礦，要采取措施，安排銷路，組織搶運，供應工農業的需要，恢複煤礦的正常生產。地方煤礦需要的材料、設備等，各有關省、市、自治區物資部門應按定額給以保證。