城管執法 “形象是生命”
走基層 轉作風 改文風
作者：趙碩
“我是1901，今日在班領導，隊長：陳永，教導員：高國興，副隊長：趙石新、李博，在崗隊員11人。執法情況一切正常，完畢。”早上9點，伴隨著電台應答聲，北京市東城區體育館路城管分隊的隊員們開始了一天的工作。
近年來，因部分工作人員執法方式簡單、態度粗暴等問題，城管成為了一個處在“風口浪尖”的職業。從1998年建立至今，城管的管轄範圍在不斷擴大，從隻執行5大類工作發展到現在的13大類，311個案由。隨之而來的在執法過程中產生的矛盾也越來越多。2013年1月上旬，《經濟》記者到北京市東城區體育館路街道城管分隊，跟隨城管隊員開始了他們的日常工作。
攝像頭全程監督執法
體育館路城管分隊副隊長李博告訴記者：“每天早九晚七，北京市城管大隊統一點名。一年365天，一天不間斷。每個分隊的在班領導、上崗人數、整治項目和突發情況都要報出來。這也是體現城管隊伍建設的一個具體方麵。”市民舉報是直接舉報到市城管大隊，再由大隊通過電台向具體分隊說明情況，所以一天24小時都要有人留守在電台旁。體育館路城管分隊隊長陳永說：“通過應答電台呼叫，在審核時會通報哪個時間、哪個分隊沒有及時應答。”目前體育館路城管分隊隻有17個人，其中兩個人負責內勤，每天上街巡邏的隻有15個人，但負責的區域有1.84平方公裏。書記高國興說：“有的時候遇到掃雪鏟冰、重大工作的落實檢查，那就留一個內勤，有時一個內勤都不剩，帶著電台，全員上崗。”
點名過後，記者跟隨城管隊員開始上街巡邏。“今天我們聯合了公安、消防和體育館路執法大隊，主要針對商戶和廢品回收站的防火安全和店麵招牌進行檢查。”在檢查過程中，有一個廢品回收站存在著嚴重隱患，陳永告訴記者：“他這兒是個‘老大難’了，基本上每次檢查都會有問題。”看見城管隊員來了，廢品回收站負責人趕緊“出門迎接”。“看看你這兒，上次檢查時就跟你說了，這種麻花電線不能再用了，怎麼還不換？還有報紙、油桶這些都要分開放，留出消防通道。”接著，陳永走到了滅火器前，“上次就已經告訴你這滅火器過期了，怎麼還沒換？”而商戶“熟練”地回答：“您放心，待會兒我就換去，下回檢查肯定合格。”這時，城管隊員開始拍攝現場畫麵，“別等下次了，待會兒你就換滅火器和電線吧，然後把這裏規整下，下午我們就來檢查。”說完，城管隊員繼續檢查其他商戶。
陳永告訴記者：“剛才拍攝用的是取證儀，它能錄像、拍照、錄音。而且這個錄下來以後我們是沒法刪改的，錄像會直接上傳到市局那裏備案。”同時，記者了解到，除了城管隊員手上的這個取證儀，每輛執法車頂上還有一個360度攝像頭。“隻要車從停車場開出，這個攝像頭就一直開著，記錄整個執法過程。錄完像也是直接傳到市局，我們沒法刪改。這也是對我們執法的監督。”
處理問題淡化矛盾
以前，由於執法尺度過大、態度強硬，城管在市民心中的形象一直不好。一支為人民服務的執法隊伍，卻沒有得到人民的認可。記者了解到，城管是從1998年才開始建立的，很多人都是“半路出家”，有的是退伍軍人轉業，有的是從其他執法部門抽調過來的，很少有人受到過專業培訓，所以難免在執法時有些不規範。