聯合打狗行動過後，向陽村的村民更加團結了，大多數村民對拆遷有抵觸的情緒，拆遷指揮部的工作更難進行了。
有人了解到，負責向陽村一帶開發的是市益陽房地產開發總公司，該公司隻是一家空殼公司，玩的是空手套白狼的生意，具體操作手法是：
由市主要領導出麵，將向陽村開發項目拿下。
然後由承建商帯資修建一條商業大道與市區相連。因與承建商協定，以商業大道兩旁土地作價結算，所以大多承建商相爭競投這個項目。
接下來，商業大道兩邊的土地就開始出售了，這些步驟都是在圖紙上完成了，村民們並不知曉。
市益陽房地產開發總公司已確定了，由第一建築承包公司負責帯資承建商業大道。
3萬元一畝征回來的土地待商業大道建成通車後，是賣上萬元一平方米的，利潤究竟有多大，大家是心知肚明的，現在市益陽房地產公司經已收取了幾千萬元人民幣的預售土地的定金。因為現在交錢的隻需八折，所以很多看好該項目的有錢人紛紛先交錢。
這樣，拆遷就工作正式開始了。
原本，市領導以為指定由經驗豐富的譚主任擔任向陽村的拆遷總指揮，一定是駕輕就熟的，很快就可以把向陽村鏟平。不料，譚主任辜負了領導的厚望，接連鬧出了嚇得尿褲子和被村民推翻執法車這兩個大笑話，真叫領導臉上無光。
在大家的眼裏，早已瞧不起譚主任了。譚主任也有自知之明，隻有躲在幕後，由周副主任出麵與村民打交道。
這個周副主任約40歲上下的年紀，長得一表人才，風流倜儻，在酒桌上搞氣氛是他的強項，市領導對他也特別看重，有大小宴會市領導都會叫上周副主任。
大家都知道，隻要有周副主任在，就不會有冷場出現，不過，這家夥有一個缺點，就是到處留情，連他自己都說不清究竟招惹了多少桃花。
上任第一天，周副主任召集村民們開會，會上周副主任講得頭頭是道，村民們聽見周副主任十分誠懇的說：“市領導為了將你們向陽村建設成為市的主要商業中心，花了很多的心血，把商業中心建設好，最大的受益人就是你們村民，所以你們應該自動配合拆遷工作，不能有抵觸的情緒，更不能提出過分的要求”......
會後，有些村民覺得周副主任的話也不是沒有道理的，反正遲早是要拆遷的了，現在這裏居住環境髒、亂、差，治安也不好，最近偷東西的特別多，早走早著。
村民陳世正，兩夫婦一直在家務農，生活清苦，有一女兒剛都滿18歲，一家人一直居住在一間破舊的老屋裏，陳世正夫婦為了有一個全新的居住環境給女兒，不耽誤女兒的前程，第一個主動去簽了拆遷合同。
周副主任初戰告捷，信心百倍，於是就帶著兩名手下，到向陽村裏選擇性地去做拆遷說服工作了。
他首先選出家庭條件跟陳世正類似的村民，然後主動上門逐一商談，對村民提出的條件，能滿足的盡量滿足，不能滿足的也盡力做好解釋工作，很快就有過半數村民簽了《拆遷補償協議》。
周副主任采取一戶一《議》的策略，使拆遷工作的進度明顯加快，簽了《拆遷補償協議》的村民大多是爭議、分歧不大的，因此對安置補償條件基本滿意，所以一般也不會將自己簽的《拆遷補償協議》內容泄露出去。