紅寺堡生態移民區域發展與生態建設定位
2011年，中國的城市化的平均水平已超過47.5%，根據國家“十二五”規劃，2015年我國城鎮化率將達到51.5%。隨之而來的結果必然是城市間的競爭加劇。如果這座城市不想被人們忽視，就必須像營銷產品品牌或企業品牌一樣營銷這座城市，保持或爭奪自己在市場競爭中的地位。
中國市縣目前已走到城市營銷和品牌形象的關口，在這關鍵時期，紅寺堡區需要研究這一階段區域發展的關鍵驅動因素，明確自身的比較優勢和發展瓶頸，並據此進行自身的發展定位與品牌形象傳播。
第一節 紅寺堡區域態勢分析
一、新一輪西部大開發是區域發展的重大政策背景
西部大開發10年是寧夏經濟增長最快的10年。10年來，寧夏生產總值從1999年的241億元，增加到2009年的1353億元，按可比價格計算，增長2倍，年均增長11.5%。地方一般預算收入由1999年的18.8億元增加到2009年的111.6億元，增長近5倍，年均增長19.5%。2009年人均生產總值達到21777元，在1999年的基礎上翻了兩番。2006年以來，全區生產總值及增長速度實現了兩位數增長，2011年全區實現生產總值2060.79億元，按可比價格計算，比上年增長12.0%。
西部大開發帶給了寧夏迅速發展的好勢頭，無論是經濟實力，還是特色優勢產業、基礎設施、社會事業、環境保護都得到了快速發展。但是，由於自然、曆史、區位和基礎條件等眾多因素的製約，寧夏還處於發展的較低層次，發展基礎仍然薄弱，生態環境依然脆弱。尤其是伴隨著城市化發展提出了一個重要的問題——移民與貧困問題。
2010年，在西部大開發戰略實施的基礎上，黨中央、國務院決定深入實施西部大開發戰略，這不僅對西部地區經濟進一步發展，而且對國家整體的經濟發展都具有十分重要的意義。2012年2月20日，國務院正式批複《西部大開發十二五規劃》，明確提出將加強西部地區重點城市建設。今天，當人們展望西部大開發的下一個五年就會發現，從開發理念、開發方式、開發布局到開發重點上，新一輪西部大開發都有了在更高的起點上，更好發展的必然要求。走新型城市化道路，實現城鄉一體化，建設現代田園城市，這是西部地區要承擔的重要使命，新一輪西部大開發是西部地區發展的重大政策背景。
二、寧夏沿黃經濟區的建設為紅寺堡區的發展提供了重要的動力
黨的十七大報告提出走中國特色城鎮化道路，強調以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。努力打破現存的製約區域經濟一體化的各種障礙，推動跨區域城市群的形成，成為我國當今城市化和現代化發展的必由之路。為了優化生產要素布局，整合資源和優勢，避免低水平重複建設和惡性競爭，提升寧夏沿黃地區城市整體實力，2005年12月，寧夏回族自治區黨委九屆十二次全會提出以銀川為中心建設寧夏沿黃城市帶，帶動全區經濟社會快速發展的戰略構想。2007年6月，自治區第十次黨代會對寧夏沿黃經濟區發展進行了全麵部署，提出要以寧夏沿黃城市帶為依托，逐步形成分工合理、產業配套、密切協作、競爭有序的產業集群，構築沿黃河、沿“包蘭”和“中太”鐵路的工業走廊和產業集聚帶，使寧夏沿黃經濟區成為全區對外開放和招商引資的戰略平台、承接發達地區資本、技術、人才和產業轉移，參與國內外競爭的核心區域。2010年12月，國務院《全國主體功能區規劃》正式將沿黃經濟區定位為國家級重點開發區域。沿黃經濟區的建設對於提升寧夏綜合實力與競爭力，對於促進紅寺堡區的經濟發展具有重要的戰略意義。我們從四個角度來分析寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區城市發展和城市角色的影響。
（一）寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區域經濟發展的影響
寧夏沿黃經濟區是以黃河為紐帶，以引黃灌區為依托，範圍包括銀川、石嘴山、吳忠、中衛4個地級市，青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣6個縣市和寧東能源化工基地（含太陽山開發區），區域國土麵積2.87萬平方公裏。寧夏沿黃經濟區位於寧夏回族自治區中北部，南北長約320千米，東西寬約10千米～15千米，海拔1100米～1200米，是寧夏地勢最低之處。平原西倚賀蘭山，東傍鄂爾多斯台地，南為寧南黃土丘陵區，形成了寧夏平原與周圍地貌類型單元差異明顯的分野同時，黃河由南至北縱貫寧夏平原，衛寧平原與銀川平原兩大部分緊密相連，形成了寧夏平原完整的地域形狀。“西有賀蘭之固，東有黃河天險，域外連大漠千裏”成為寧夏沿黃經濟區客觀自然條件的生動寫照。
近年來，寧夏沿黃經濟區得到迅速發展。
寧夏沿黃經濟區的大型城市如銀川市地區生產總值、地區財政收入所占比重均較高，三次產業結構較為合理，尤其是第三產業相比其他城市所占比重較高，為其他城市發展起到了中心城市帶動作用。其他城市整體經濟規模和人均經濟規模較小，還有較大的發展空間。其中，紅寺堡區雖然不屬於寧夏沿黃經濟區的統計體係，紅寺堡區不處於區域經濟發展的主軸線上，其發展存在先天不足。但是，紅寺堡區位於未來規劃沿黃經濟區部分的“一極”，即銀川—吳忠都市圈增長極，範圍包括以銀川為核心的一小時都市圈。無論是從地理位置，還是區域經濟發展方式，紅寺堡區與沿黃經濟區的發展榮辱與共。
（二）寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區城市功能的影響
寧夏沿黃經濟區中心城市在50年的發展過程中呈快速上升的趨勢，城市化率也逐漸提高，在提出寧夏沿黃城市帶戰略的2007～2009年，銀川市的城市化率達到66.2%、石嘴山市的城市率達到59.7%；這對於寧夏沿黃經濟區城市功能的發揮提供了一個有利的條件。
從城市人口規模角度來觀察，
分析寧夏沿黃經濟區人口規模及排序情況看，沿黃經濟區的10個城市中特大城市缺失，大城市1個，中等城市1個，小城市4個，小城鎮4個，總體規模不大，等級規模分布比較分散，城市等級規模失衡，大城市和中等城市稀缺，城市發展水平較低，小城市和城鎮發展滯後。寧夏城市體係中，大城市隻有銀川市區，而中等城市也隻有石嘴山市區，其他8個地區都是小城市和小城鎮。大中城市的稀缺必然要求沿黃經濟區的快速發展，這為紅寺堡區的城市發展提供了重要的發展機遇。
在沿黃經濟區快速發展過程中，交通、基礎設施等都成為功能發揮的重要條件。目前，寧夏沿黃經濟區交通已經形成“兩縱一橫”國家幹線和“六縱六橫”區域幹線的路網結構。伴隨著公路交通的暢通，在沿黃城市之間的城際公交也逐步形成，將規劃建立以軌道交通為骨幹、城際公交為主體、城市公交為銜接的一體化“大公交”體係。沿黃經濟區的鐵路、航空交通都有了飛速的發展。同時，西部大開發10年來，寧夏沿黃經濟區中心城市在城市道路建設、給排水、電力、防洪、教育、文化、醫療等方麵奠定了一定的基礎。寧夏沿黃經濟區的交通、基礎設施的建設為紅寺堡城市功能的打造提供了重要的保障。從城市區位和城市功能來看，紅寺堡區位於沿黃經濟區的上遊，紅寺堡的城市發展方向為“北擴西進，多向發展”態勢，即城市空間增長將呈現向北、向西、向南發展特征，並以北向為主。規劃近期城市建設用地向北發展；遠期持續向北，適度向南擴展；遠景向東或在改道鹽興公路的前提下持續向南發展。隨著寧東能源化工基地崛起和寧夏內陸開放型經濟試驗區的建設，沿黃經濟區輻射帶動能力顯著增強，為紅寺堡區開展山川合作、承接產業轉移和拓寬群眾增收渠道帶來了有利條件。
（三）寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區產業格局的影響
寧夏沿黃經濟區是把沿黃區域作為一個整體區塊來經營，按照市場要求進行產業布局，在結構調整、技術創新中壯大主導產業，在推進資源整合和企業重組中優化資產存量，在加快項目建設和引進戰略投資者中做大增量，加強產業融合、行業整合和企業聯合，著力培育具有區域優勢的產業集群。通過農業、工業以及服務業等一係列產業布局和規劃，充分發揮沿黃經濟區區域優勢。深處寧夏沿黃經濟區腹地的紅寺堡區得益於寧夏沿黃經濟區的產業規劃，成為推動紅寺堡區產業發展和城市建設的重要力量。
目前，紅寺堡與周圍區縣主導產業趨同，產業比較優勢不明顯，紅寺堡區需要調整產業結構，形成具有競爭力的產業體係尤為重要。
（四）寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區的空間發展戰略的影響
寧夏沿黃經濟區對紅寺堡區的空間發展戰略的影響主要表現在銀川市和吳忠市對區域的影響。我們重點從吳忠市角度來分析，在從產業發展視角來看，吳忠市在沿黃城市中具有鮮明特色。首先，依托豐富的礦產資源吳忠市成為寧夏重要的能源基地，初步形成了以能源、電力、新材料、造紙、乳製品、葡萄酒、皮毛絨、建材等產業為主的工業體係，並成為寧夏重要的工業基地。青銅峽新材料工業區、太陽山工業區的規劃建設，為吳忠工業的快速發展創造了良好的平台。其次，形成了特色鮮明的清真食品產業。吳忠是回族之鄉，自古就是中國西部商埠重鎮，素有“水旱碼頭”和“天下大集”的美譽。近年來，吳忠市大力發展清真食品和穆斯林用品產業，以牛奶、大米、牛羊肉、馬鈴薯等為支柱產業的農業產業形成規模化經營，也形成了以夏進、禦馬、天啟等具有一定市場競爭力的農字號龍頭企業。清真牛羊肉、夏進奶、珍珠貢米、雄鷹裘皮、灘羊皮等農副產品深加工產品遠銷國內外，獲得了“中國清真食品穆斯林用品產業基地”“中國（吳忠）清真食品基地”“中國回族建築文化之鄉”“中國清真美食之鄉”四頂“國”字號桂冠。2009年，吳忠市清真產業的總產值達88億元，約占全年GDP總量的18%，形成了寧夏沿黃經濟區中鮮明的產業特色。