二、結構性減稅政策實行中存在的主要問題
（一）減稅對象有待擴圍，力度有待增強
結構性減稅是循序漸進的，然而當前減稅力度和範圍遠遠不夠。如：兩稅起征點調整後的規定隻涉及部分小微企業，覆蓋麵比較窄，剛剛達到小微企業認定的小企業，可能不能享受此項優惠政策；目前大多小微企業經營困難，麵臨虧損，無法真正享受到減半征收企業所得稅的優惠政策。這些問題表明，一些小微企業在稅收方麵得到的優惠不明顯，影響了國家結構性減稅的預期效果。
（二）小微企業結構性減稅政策缺乏可持續性和係統性
由於小微企業這一概念提出的時間不長，國家對小微企業的重視剛剛開始，現行的小微企業稅收優惠政策以臨時性、補充文件、通知等形式下發居多，應急性比較明顯，缺乏係統性；並且優惠政策內容變化較快， 期限較短，小微企業結構性減稅政策缺乏可持續性。大多數優惠政策並未整合，比較零散，各類優惠政策檢索起來困難，小微企業在執行中難以準確把握。
（三）政策的實施效果難以監控
大量針對小微企業的稅收優惠政策實施之後，政策的貫徹落實程度的衡量出現困難，缺乏必要的績效評估和信息反饋，不利於政策的修改完善。
三、完善小微企業結構性減稅政策的建議
（一）完善改進相關稅收製度
根據現行規定，對月銷售額（營業額）3萬以下的小微企業，免征增值稅和營業稅，相對於以前2萬元的限製有所提高，但目前仍有大量的小微企業不符合稅收優惠條件。此外，這一政策的實施期限是在2014年10月1日至2015年底，也就是說，這一政策的實施期限隻有一年，實施期限短。建議進一步提高起征點爭取涵蓋更多小微企業，並且延長期限。
根據我國企業所得稅法規定，符合條件的小型微利企業可以減按20%的稅率征收企業所得稅。但相對於25%的一般稅率來說，20% 的稅率還是有些偏高的。建議進一步降低小微企業所得稅稅率。
（二）健全完善稅收政策體係，製定配套措施加強實施效果
一是加強政策全麵設計，係統規劃稅收政策目標、稅收優惠範圍和政策實施力度；二是健全完善稅收政策體係，按需要以法律、法規、規章等具有不同法律效力的形式頒布實施並歸類稅收優惠政策，實現稅收優惠政策的規範化管理，以便小微企業查閱與利用；三是製定相應的跟蹤評估手段，及時分析總結近期稅收優惠政策的實施效果，發現政策實施過程中的不足之處，並加以分析，找到對應有效的方法解決。
（三）加大政策宣傳力度
每年針對性的、定期定時的舉辦小微企業稅收財務宣傳培訓講座，及時傳達最新稅收政策，提高小微企業的財務水平和納稅意識，幫助他們利用好稅收優惠政策，真正達到幫助企業減稅的目的。