(第一節) 招標采購的主要類型
招標采購已經逐漸成為采購實現的主要方式之一。招標采購具有競爭性、程序性、規範性、公正性和技術性的特點，有利於采購單位降低采購成本、保證物品質量、獲得優質服務、提升整體效益。通過招標采購，絕大多數采購單位都得到了明顯的收效，資金節約率通常都在２０％以上。
作為采購總監，在落實招標采購時應該抓住三個關鍵：一是主要類型，二是基本流程，三是重點環節。隻有明確了類型、規範了流程、把握了環節，才能確保招標采購的順利實現。
招標采購按照不同的角度，可以分為不同的類型。從範圍、性質、過程、實施的角度，招標采購可以分為九種類型。
一、按範圍分類
按照招標範圍分類，招標采購可以分為公開招標、邀請招標和限製招標三種，這也是目前采購運作中最常用的方法。
１公開招標。公開招標是由招標人在報刊、網絡等媒體上發布招標公告，吸引眾多供應商參加投標競爭，招標人從中擇優確定中標者的采購方法。公開招標又可以分為國際招標和國內招標兩種形式。
國際招標是在全球範圍內進行的招標，國內外所有合格的供應商都可以參加投標，要求是必須有完整的英文標書，通過國際媒體發布招標公告。國際招標具有公平、高效、經濟的特點，有助於招標人在價格、服務、技術方麵獲得更多的利益，但操作相對複雜，工作量較大。世界銀行對中國的貸款要求是當采購金額超過１００萬美元，都應采用國際招標的形式進行。
國內招標是在國家範圍內進行的招標，一般隻有本國供應商參與投標，標書采用本國文字，公告也在國內媒體發布。國內招標比較適合總額小、品種多、交期長、運價高的物品采購。世界銀行規定采購規模在５０萬美元以下可以采用國內采購。由於國內采購有違於招標的公平原則，相關國際組織對國內招標都有所限製。另外，當有國外供應商提出參加國內投標時，不得設置障礙，必須允許其參與。
２邀請招標。邀請招標是由招標人選擇一定數量的供應商，向他們發出投標邀請書，並擇優選取中標者的采購方法。邀請招標適用於技術要求高或者總額比較低的采購活動，因為技術要求高就需要供應商有相應的能力，總額比較低就無須付出更多的時間和費用。
邀請招標的特點是商家少、周期短、成本低、效率高，有助於招標人降低采購的風險和費用，尤其是對價格波動大的物品采購作用更大。但邀請招標也存在著競爭性不強的問題，因此應該根據實際情況合理確定邀請供應商的數量，一般不要少於３家。
３限製招標。限製招標也稱為議標，是招標人通過談判確定中標者的采購方法。主要有三種實現形式：直接邀請議標、比價議標和方案競爭議標。
直接邀請議標是招標人邀請一家供應商進行協商，達成協議後簽訂采購合同。如果協商不成，可以再邀請另一家，直到達成協議為止。
比價議標是由招標人將采購要求送交選定的幾家供應商，並對各供應商的報價進行比較，從中確定報價合理的供應商就交貨細節進行協商，落實合同。
方案競爭議標是招標人提出采購要求，由參與的供應商提出具體方案，招標人確定優勝方案並與優勝者簽訂合同，對其他供應商給予一定的補償。
限製招標有針對性強、靈活性高的優勢，但也有透明度低、易於暗箱操作的缺陷。因此，國際組織和不少國家對限製招標都有明確規定。《聯合國貿易法委員會貨物、工程和服務采購示範法》規定，隻有兩種情況下可以采用議標方法：一是因不可預見原因造成的緊急采購，而公開招標不切實際時；二是因災難性事件發生，而其他采購方式不可行時。我國機電設備招標規定中也明確禁止采用議標形式。
在實際操作中，以上三種招標形式既可以單獨使用，也可以交叉使用，主要決定於采購的對象和內容。比如，對供應商較多、技術比較穩定的大宗產品，就該采用公開招標法；對技術相對複雜的成套設備，符合要求的供應商不多，則應該采用邀請招標；而對一些應急物品，就可以采用限製招標。又比如，科技項目的招標，往往采取先公開招標、後議標的形式。招標人在收到投標文件後，在比較技術、設計的基礎上，對有可能中標的投標商進行能力和資信的調查，確定一家最優的投標商並與之協商，談判取得一致，則可定其為中標者。否則，開始與次優的投標商談判，依此類推直到達成協議為止。世界銀行中國項目的統計資料表明，國際競爭招標占采購總額的７０％，其餘３０％分別采用的是有限國際招標、國內競爭招標、詢價比價采購、直接采購和自營工程等。這一數據也說明，招標采購不是靈丹妙藥，不可能所有的采購都通過招標的形式來完成。