劉朝暉 汪良忠
一、“十一五”規劃與經濟增長模式轉型
2006年是“十一五”規劃的開局之年。“十一五”規劃的基本指導思想是，堅持科學發展觀，推進經濟結構優化升級，建設和諧社會。“十一五”規劃對於經濟增長的指導性原則主要包括四方麵，其一，保持經濟平穩較快發展；其二，提高資源利用效率；其三，提高自主創新能力；其四，促進城鄉區域協調發展。
在經濟增長速度方麵，“十一五”規劃中定的具體數量目標為，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。人均GDP翻一番意味著“十一五”期間GDP年均增速達到7.5%。
“十一五”規劃對於提高資源利用效率方麵提出的具體目標是，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。這意味著“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗需要年均下降4%。1990~2001年期間，我國萬元GDP能耗累計下降了53%，平均每年下降4.8個百分點。但是，2002年以來，隨著住房和汽車消費拉動重化工業和整體經濟進入新一輪高增長期，我國萬元GDP能耗又出現輕微上升趨勢，2002~2005年的4年間，我國萬元GDP能耗累計上升了5.2個百分點，平均每年上升1.3個百分點。
實現“十一五”期間單位GDP能耗年均下降4%的目標意味著，2002年以來重化工業過度投資帶動我國萬元GDP能耗上升的粗放增長模式需要得到根本性轉型。根據有關部門的研究分析，2000年，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。
在降低能耗方麵，“十一五”規劃提出了三方麵的具體措施，第一，實行有利於資源節約的價格和財稅政策，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、汙染重、技術落後的工藝和產品實施強製性淘汰製度；第二，在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若幹城市，開展循環經濟試點，探索發展循環經濟的有效模式；第三，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建築。
在提高自主創新能力的產業政策方麵，“十一五”規劃指出要依托重點建設工程，強化政策支持，提高高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控製、集成電路設備和先進動力裝置等重大技術裝備國產化水平；要大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高科技產業。
在促進城鄉區域協調發展方麵，“十一五”規劃提出要在加強城市能源、交通、通信等基礎設施建設的同時加大農村道路、通信、電網、飲水、清潔能源等基礎設施建設投入。
從“十一五”規劃中製定的目標和措施可以看出，“十一五”期間，基礎設施投資和企業更新改造投資將會保持較高的增長水平。
二、2006年宏觀調控主基調
按照2005年11月底中央經濟工作會議的部署，2006年將繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，保持整體經濟平穩較快增長。
在固定資產投資調控方麵，2006年的主基調仍然是繼續加強和改善宏觀調控，一方麵將繼續控製新開工項目，保持合理投資規模；另一方麵則強調增強各項調控措施的針對性和有效性，更加注重區別對待、分類指導，以優化投資結構。分類別來看，2006年，農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設投入將加大；鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業的技術改造投資將增加；新能源和可再生能源領域投資將增加。
在擴大消費內需層麵，增加居民消費特別是農民消費將作為2006年擴大消費需求的重點。具體來看，各項支農政策將在保持穩定基礎上繼續完善和強化，農業稅將全麵取消；鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體製改革將著力推進，以鞏固農村稅費改革成果。
在外需層麵，強調加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，努力改善貿易不平衡狀況。
在物價調控方麵，2006年，我國將從成品油、電、水、天然氣、煤炭和土地等六個方麵積極穩妥地推進資源價格改革。國家發改委副主任張平在2005年12月初舉行的全國物價局局長會議上表示，2006年疏導價格矛盾將做到“適度、穩妥、擇重、銜接”，不會集中出台漲價措施，既要綜合考慮群眾與社會的經濟承受能力和心理承受能力，重點疏導突出的，尤其是比價關係嚴重扭曲、對經濟發展造成較大影響的價格矛盾；又要充分考慮對價格總水平、群眾生活和社會各方麵的影響，注意上下遊產品價格水平的銜接。
三、2006年經濟增長趨勢分析
（一）經濟增長率預計放緩至9%
2005年全年經濟增長率為9.9%，較上年減緩0.2個百分點，為此輪經濟周期第三個連續高增長年份。雖然2005年經濟增速隻比上年同期減緩0.2個百分點，但是經濟增長的內在驅動力量已發生了明顯的結構性變化。2005年，投資增速雖然經曆了波段性高位反彈，但由於宏觀調控緊縮力度仍然維持，投資整體上繼續減速的大趨勢沒有改變；消費增速則總體呈現穩中有升格局；出口增長依然強勁，增速放緩狀況好於預期，貿易順差大幅累積，淨出口對經濟增長貢獻度明顯提高。
2006年，政府機構和業界預期的經濟增長率在8.5%~9.2%之間，我們預期在9%左右，較2005年降低0.9個百分點左右。在經濟增長三大需求因素層麵，2006年，我們預期消費增長仍將保持穩定，投資和出口增長層麵總體麵臨增速放緩壓力，不確定因素較多，但硬著陸衰退可能性較小。
（二）投資增長將溫和放緩
由於政府繼續維持宏觀調控的緊縮力度，投資對經濟增長的拉動作用有所減弱。2005年1~12月，城鎮固定資產投資累計同比增長27.2%，增速較2004年同期放緩了0.4個百分點。
從各月增速數據來看，投資總體呈現了高位反彈走勢，城鎮固定資產投資單月增速從2004年12月的21.2%逐月反彈至2005年11月的29%高點。2005年12月投資單月增速再次降至24.2%。
2005年以來，房地產市場成為國家宏觀調控的重點領域，房地產投資增速也因此經曆了較大的波動。2005年前8個月，房地產投資的當月增速從年初的27%降至8月份15.9%的低點，增速放緩的幅度較大；9~11月，房地產投資單月增速開始出現較大的反彈，單月增速從8月份的15.9%反彈至11月份的27.2%。
2006年，我們預期全社會固定資產投資增長將達到20%~22%，較2005年下降3~5個百分點。投資增長既存在擴張衝動，也存在收縮壓力，一方麵粗放式產能過剩和資源約束要求降低投資增速；而另一方麵，“十一五”開局，2007年政府換屆和2008年奧運會將至，投資又存在比較強勁的擴張衝動。
2005年下半年以來施工項目和新開工項目計劃總投資同比增長率持續在高位運行，說明當前國內經濟的投資擴張動力總體上還比較強勁。截至2005年11月末，城鎮累計施工50萬元以上項目23.0萬個，比上年同期增加35733個；施工項目計劃總投資165425億元，同比增長28.2%。新開工項目16.1萬個，同比增加29209個；新開工項目計劃總投資55441億元，同比增長28.1%。
由於投資增長收縮壓力和擴張衝動同時並存，因此，我們認為，2006年投資增長總體趨勢是平緩下降，急劇下降的可能性較小。