—兩位承受者談財政收入的“政治經濟學”
封麵秀
作者：亓坤
孫局（化名），中部地區Z市財政局局長。以大刀闊斧的財政改革為同行所稱道。2010年及2011年上半年，財政收入增長速度均居該省中後部。
痛苦中的穩步增長
《新理財》：財政改革這麼多年過去，您認為最重要的是什麼？
甲：當然是收入。你們不是說了嘛，財政的根本任務是為當地政府理財，手裏沒錢的財政，能幹什麼。
《新理財》：我們知道，您這些年做了許多讓財政增收的動作。
甲：你說的對。九幾年的時候財政改革，那是我們最難的時候。我們想到的最直接的增收辦法就是徹查各部門的小金庫。一直到現在，Z市也是徹查小金庫相當嚴厲的一個市。我對他們說了，要錢不要命（大笑），拿出錢來，既往不咎。其餘在稅務的當收則收等等，我們也下了很大的功夫。
《新理財》：但這兩年您這裏的財政收入增幅都是在全省後幾位……
甲：這也是我比較鬱悶的一件事，也是我不討領導喜歡的一個原因。前些年因為我們有資源，財政收入還是不少的，就算現在來說在全省財政收入也不算少。我們少的是增量。但我感覺我們並沒有增長那麼快的基礎。我們作為財政部門，該做的我們都做了，難道還要我們做那些不該做的？但不做，增長速度就上不去，領導就不喜歡。
《新理財》：所以您認為財政收入的增長在於主政者的推動和要求？
甲：如果這麼說的話也不盡然。財政收入今年增長很快，有通脹的原因，有一線城市打壓房價抬升二三線城市地價房價的原因，但這些原因在年初預算中我們都已經考慮到了，我們現在的增量就是我們應有的增量。我們這麼想，但領導往往不這麼想。他們想的是越快越好。
《新理財》：那您認為為什麼會出現這種逼著財政增收的事情呢？
甲：這是一個考核機製的問題，地方官在任，怎麼評價你做的好或者不好？現在我們主要就是看GDP的增長，財政收入的增長。相對於一些兄弟城市因為政績工程之類被領導強製要求非常快的增長，我市的領導還是相對好一些的，沒有對我們要求太高，同為財政人，我們很為他們的處境擔心。
《新理財》：每年都要增加這麼多，財政是怎麼做到的？
甲：還是回到前麵那句話。領導認為浮誇的數字能夠“鼓舞人心”，財政就得去做。其實很多主政者懂如何治理一個城市，但並不懂財務，也並不懂財政。他們所謂的數字對於我們來說就是真金白銀，怎麼做？隻有去收稅，去收費，多收還不行的話，找企業喝茶，明年後年的（稅）都交上來。不然就做賬，空收空支，做財務的都會。
《新理財》：但這種模式一定是沒有持續性的。您怎麼理解？
甲：就是因為沒有持續性，所以我們不做。今年達標了，明年達標了，領導拍拍屁股走人了，爛攤子還是咱們財政的。現在有資源有企業我們可以多收稅，以後沒有了怎麼收？巧婦難為無米之炊，到時候才是真正難辦的時候。所以我們力求財政收入真實，雖然真實的數字可能就沒那麼好看。市領導雖然感覺對不起臉麵，起碼對得起良心。
張某（化名），東部沿海地區A市財政局辦公室主任，經濟學碩士。A市財政收入及增長速度長期處於該省前列，但最近由於領導換屆，省會城市B趁機迎頭而上。由於壓力巨大，張某長期處於焦躁狀態。