同期聲
作者：本刊記者
7月25日至26日召開的全國財政廳（局）長座談會對做好下半年各項財政工作做出了部署。
會議指出，當前我國經濟發展態勢總體良好，但麵臨的國內外環境仍然錯綜複雜。從財政看，經濟保持平穩較快發展為財政收入增長奠定了基礎。但提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調整增值稅和營業稅征收範圍、繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策等，會減少一些收入，後幾個月財政收入增幅會有所回落，全年財政收入增幅將呈前高後低走勢。同時，逐步提高財政性教育經費占GDP的比例，擴大新型農村社會養老保險覆蓋範圍，提高企業養老保險水平和新型農村合作醫療財政補助標準，加大保障性安居工程的投入力度等，財政支出壓力仍然較大。
會議要求，各級財政部門要準確把握當前經濟財政形勢，既要看到有利條件，增強做好財政工作的信心，又要看到不利因素，未雨綢繆，積極采取應對措施，促進經濟社會又好又快發展。下半年，要在統籌兼顧的基礎上，紮實做好以下各項重點財政工作。
1加強和改善財政宏觀調控。要繼續加強對經濟運行情況的監測分析，根據國內外經濟形勢的發展變化，及時完善相關政策措施，切實把握好政策實施的力度、節奏和重點，提高宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，既把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動。要認真落實各項強農惠農財稅政策，強化涉農政策銜接和資金統籌，確保實現糧食穩產增產，努力增加主要農副產品供應。加大對生豬生產的扶持力度，加強糧油、豬肉和重要商品物資儲備和投放，做好生活必需商品、原材料進口，促進市場供求平衡和物價基本穩定。落實好免征蔬菜批發和零售環節增值稅等優惠政策，促進減少流通成本。落實好城鄉低保對象、農村五保供養對象以及大中專院校家庭經濟困難學生等補助政策，保障低收入群體的基本生活。
2著力保障和改善民生。落實好促進教育優先發展的各項政策措施。嚴格執行教育經費法定增長要求，確保財政教育支出增幅明顯高於財政經常性收入增幅，並積極拓寬財政性教育經費來源渠道。研究完善全國統一的企業退休人員基本養老金正常調整機製。將新型農村社會養老保險試點覆蓋範圍擴大到60％，並同步推進城鎮居民社會養老保險試點。大幅增加公共財政資金投入，加快建立保障性安居工程建設資金穩定來源機製。嚴格按規定從土地出讓收益中，計提不低於10％的資金用於保障性安居工程建設，有條件的地區可以適當提高比例。增加公共租賃住房供給，抑製住房租金水平過快上漲。規範經濟適用房的建設和管理。積極推進各類棚戶區和農村危房改造。中央財政用預計超收增加的對地方均衡性轉移支付和地方財政預計超收收入，都要主要用於教育、社保、保障性住房建設等方麵，確保順利完成全年工作任務。
3大力支持加快水利改革發展。全麵貫徹落實2011年中央1號文件精神和中央水利工作會議精神，促進加快水利改革發展。不斷增加水利建設資金投入。積極籌集各種水利建設政府性基金，細化完善“從土地出讓收益中提取10％用於農田水利建設”的政策措施。在發揮財政資金主導作用的同時，鼓勵和引導社會資金投入水利建設，確保實現今後10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。要進一步調整優化水利支出結構，強化對農田水利建設、中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災害防治的支持力度，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發展更好服務於保障和改善民生。要積極創新和加強水利資金管理，努力做到資金使用及時、均衡、有效、安全。