用製度保障書記抓黨建工作責任製落實
特別策劃
習近平總書記反複強調，打鐵還需自身硬，堅持黨要管黨、從嚴治黨。黨組織書記處於管黨治黨的主導地位，是實現打鐵自身硬、辦好中國事情的關鍵。近年來，盤錦市堅持問題導向，製定實施了黨建工作“五項製度”，把書記抓黨建工作的責任進一步製度化、具體化，形成了大抓黨建、常抓不懈、狠抓落實的體製機製，為建設讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦提供了堅強組織保證。
製定實施黨建工作述職評議製度
切實強化“一把手”抓黨建工作的責任意識
現實工作中，個別黨組織書記重經濟、輕黨建，仍然存在以“文件落實”代替活動開展，以“製度上牆”體現工作成效等現象，沒能很好地履行第一責任人的職責。圍繞解決這些問題，盤錦市製定實施了黨建工作述職評議製度，強化書記的管黨治黨責任，解決好“親自抓”的問題，實現對上負責和對下負責的統一。一是明確述職內容，確保“不偏題”。為防止述職內容寬泛、重點不突出，隻講工作不述責任，盤錦市對述職內容作出明確規定，做到“六個必述”，即研究黨建工作規劃必述、健全抓黨建責任體係必述、改進黨建重大舉措成效必述、為基層辦實事解難題情況必述、存在問題必述、今後思路打算必述，堅持用事實和數據說話、用舉措和效果說話，確保“述得深”“述得透”。二是擴大述職範圍，實現“全覆蓋”。把書記述職作為檢閱黨建工作的大舞台，在縱向上，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨組織書記聯動；在橫向上，將述職評議擴展延伸到市、縣（區）直機關和“兩新”黨組織書記，形成了一級抓一級、一級帶一級的良性格局。三是規範述職程序，檢閱“全方位”。將述職評議分為述前審核、大會述職、綜合評價、述後整改和結果運用5個環節，由黨建領導小組成員、“兩代表一委員”等組成“評審團”，采取查資料、聽述職、提問題等方式，全麵檢驗書記抓黨建的思路、措施和成效。
盤錦市堅持年年述黨建、評黨建、議黨建，構建了黨建工作的倒逼機製，層層傳導了責任與壓力，增強了各級黨組織書記抓黨建工作的責任意識，有效提升了書記對黨建工作的重視程度、熟悉程度和實幹程度，推動了由自發向自覺、由被動向主動的轉變，實現了經濟社會發展與黨建工作的“兩手抓、兩促進”。
製定實施黨建工作專題分析製度
切實提高黨建工作的預見性和針對性
要使黨建工作順應客觀規律、體現時代特點，關鍵在於經常性地發現問題、研究問題、解決問題。但是，一些地方對黨建工作研究不夠，導致“年年歲歲花相似”。盤錦市製定實施的黨建工作專題分析製度，就是由黨委（黨組）班子定期召開會議，集體分析新變化，研究新問題，提出新舉措，解決好“抓什麼”的問題，實現把握現狀和明確目標的統一。一是集體研究抓經常。市委帶頭每年至少召開兩次專題分析會，會前開展調查研究、會上集體分析討論、會後跟蹤落實，理清了與轉型發展配套的工作思路，實化了推進工作的有效措施。縣區委和市直黨委（黨組）每年至少召開2次專題分析會，鄉鎮（街道）黨（工）委每年至少召開4次專題分析會，形成了集體研究謀黨建的常態機製。二是分析研判明方向。針對不同階段重點工作，既吃透上情定思路，研究貫徹落實中央和省委關於黨建工作的決策部署，找準工作切入點；又分析實情定措施，理清黨建工作薄弱環節，找到解決問題的突破口；還固化成果定製度，把實踐中形成的工作經驗用製度固化下來，形成影響力、擴大輻射力。三是分工協作促落實。以正在做的事情為中心，落實任務分工，給每位班子成員“壓擔子”，明確推進方式和完成時限，使大家既有議的責任更要履行擔的義務。同時，建立跟蹤、督導、問效、反饋機製，定期對落實情況進行專題通報，促進了黨建任務的有效落實。
通過實施黨建工作專題分析製度，各級黨委（黨組）抓住“集體管黨”這個關鍵，增強了黨建工作的係統思維、創新思維和戰略思維能力，明晰了目標和方向，轉化了一批有推廣價值的理論成果、製度成果和實踐成果。盤錦市探索推進的產業鏈大組織、微型黨課、鄉事村辦等黨建特色載體，有效豐富了黨建工作的內涵和外延，增強了黨建工作的針對性實效性。
製定實施黨建創新“書記項目”製度
切實強化書記抓黨建的“主業”意識
書記抓黨建，重點在於抓關鍵、解難題。盤錦市借鑒經濟建設項目化的理念、思路和舉措，製定實施了黨建創新“書記項目”製度，按照星級化標準，實施精細化管理，推進過程化控製，進行百分製考評，促進各級黨組織書記引領黨建工作率先突破、創新發展，解決“怎麼抓”的問題，實現破解難題與工作創新的統一。一是科學論證“選題”。加強對項目課題申報的分類指導和統籌協調，按照“全覆蓋不重複、有特色講創新”的原則，劃分縣區、市直部門、鄉鎮街道黨組織書記3個層次，明確選題方向，分析論證研究，嚴格審核把關，切實提高上報“書記項目”的科學性、可行性和操作性。二是有序推進“落題”。要求各級黨組織書記帶頭領辦，靠前指揮、親自推進、現場指導，把思路變成措施，把措施變成行動，把行動變成效果；同時細化分解任務，明確承辦單位，落實工作責任，充分調動各個方麵力量，確保一年解決一兩個黨建工作難題。三是跟蹤督查“破題”。建立項目管理台賬，對“書記項目”進行跟蹤管理，定期通報進展情況和存在問題，對好項目及時進行推廣，對進展緩慢的限期整改，確保每個項目都有布置、有檢查、有成果，以重點項目為支撐促進黨建工作實現新突破。