東莞市社會信用體係現狀及建設措施分析
理論研究
作者：蔣紅霞
【摘要】建設“信用東莞”是建設“六個東莞”的重要組成部分，而構建東莞市社會信用體係更是其中重要的主體部分。本文在研究全國構建社會信用體係的成功經驗後，結合東莞本土的實情，得出了一係列建議。
【關鍵詞】信用東莞信用體係
一、東莞社會信用體係建設試點運行現狀
在東莞市“三打兩建”工作中，石龍鎮被定為全市社會信用體係建設試點單位。石龍鎮目前已經製定了《社會信用體係建設試點工作方案（初稿）》，並不斷對方案（初稿）進行完善和細化。石龍鎮將以“食品藥品”、“企業信用”為主要內容開展信用信息平台的建設，並結合“智慧石龍”建設，製定統一的信用信息共享目錄，充分利用各單位部門的聯動，整合信用信息資源，同時計劃在兩個重點信用信息平台建立起後，逐步打造個人和政務信用體係建設工作。
石龍從2008年開始在牲畜產品經營戶中建立起信譽評價製度。在過去的四年裏，A級經營戶在行業內起到了很好的示範帶頭作用，為建立完善的社會信用體係打下了良好基礎。今年石龍共新增12個A級經營戶正式掛牌，其中有五家是從B級調升至A級。這意味著這些經營戶銷售的產品均通過石龍定點屠宰場等正規途徑采購，在評價前連續三年沒有銷售私宰肉、不合格肉品等違法、違規行為。牲畜產品經營戶信譽評價製度自2008年實施以來，至今一共有136個經營戶獲得過A級資格，確保了石龍入場肉食品的質量。牲畜產品經營戶信譽評價製度從高到低劃分為ABC三個信譽等級。其中，A級經營戶最優質，會掛牌經營。這個製度為在業內建立完善的社會信用體係打下良好基礎，是石龍鎮“三打兩建”工作的重要內容之一。信譽評價製度不僅有助市民選擇優質經營戶，選購放心產品，同時能有效促進經營戶自覺、規範、誠信地經營。
石龍社會信用體係建設試點工作開局良好，取得了階段性成果。在下一階級的信用體係建設試點工作中，石龍著重研究“處理違反誠信信用係統行為”的“處置聯動機製”，並建立起“誠信宣傳教育機製”，營造起全社會關心、支持、參與信用體係建設的良好氛圍。
二、東莞社會信用體係建設存在的問題及應對
石龍鎮在開展試點工作中遇到了一些困難，如信用信息流動不暢，信息在區域、部門與行業之間分割與壟斷的情況較嚴重，大量應依法公開的執法、政務信息不能以便捷、有效的形式向社會開放，如何確保企業信用平台長期有效運行，食品藥品流通行業市場監管及執法存在困難、法律法規不完善等，建議市政府組建信用體係建設專家組，統一製定“信用東莞”方麵的宣傳教育指引。麵對以上問題我們需要做的是：
（一）注重轉變職能，讓價格誠信評比融入社會。為確保價格誠信評比活動正麵引導經營者加強自我約束，自覺規範價格行為，達到建立市場價格誠信體係的目的。市物價局注重在開展活動中轉變政府職能，委托市價格協會主辦，東莞市汽車維修行業協會協辦，邀請新聞媒體參加，市物價局和交通局提供業務指導和評比服務。
（二）認真組織評比，讓價格誠信評比引領行業。為使價格誠信評比活動能夠引領汽車維修行業誠信體係建設，向全市汽車維修行業普發了《關於在全市汽車維修行業開展價格誠信評比活動的實施方案》1000份，並以自願為前提，在廣泛宣傳的基礎上，通過汽車維修企業自薦、汽車維修行業主管部門或汽車維修行業協會推薦等辦法，將自願參評的單位吸收到價格誠信建設活動中來，指定專人負責與參評的單位聯係，並指導其建立健全價格管理製度，落實價格誠信措施。