金融與投資
作者：娜仁
內蒙古阿拉善盟策克口岸經過近20年的發展，已經成為阿拉善盟乃至西北地區經濟發展的一條重要貿易通道，對促進中蒙經貿發展和加強各領域的合作具有重大的意義。為深入了解口岸金融服務情況，筆者對此開展了調查。
一、策克口岸貿易發展基本情況
策克口岸位於中蒙邊界572號界碑附近，距阿拉善盟額濟納旗府所在地達來呼布鎮76公裏，對外輻射蒙古國南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋五個礦產資源較為富集的省區，是內蒙古西部及陝、甘、寧、青四省區共有的陸路口岸，1992年經內蒙古自治區人民政府批準為季節性口岸，2009年1月實現了雙邊性常年開放。截至2010年底，策克口岸過貨總量 866萬噸，其中原煤861萬噸；進出口貿易額 42093萬美元，其中原煤39159 萬美元；出入境車輛 22萬輛次；出入境人員 28萬人次。進口商品主要是原煤，出口商品主要有摩托車、汽配、電力等。
二、策克口岸貿易金融服務情況
由於策克口岸2009年前長期實行季節性開關，各金融機構在口岸沒有設立正式的服務網點。2001年額旗農業銀行在口岸設立臨時代辦點，辦理代保管及現金存取款業務，其後工商銀行、農村信用社也均嚐試在口岸設立服務站，但運行一段時間後相繼撤消了服務站。原因有：一是業務量小、服務成本高。策克口岸過貨量的99％以上為原煤，其他貨物量季節性強，且小額貿易閉關期間口岸區人流、資金流均大幅減少，對金融業務的需求量也很小，設置網點的服務成本過高。二是存在安全隱患。在口岸區設立金融服務網點，要從70餘公裏外的達鎮地區調運現鈔，口岸季節性開關期間，流動人口多，成份複雜，各行設在口岸區的服務網點設施簡陋，存在安全隱患。近年來，策克口岸發展速度較快，短短幾年內有多家企業落戶口岸從事原煤進口業務，而且原煤運輸全部為公路運輸，所以各企業都聘用了大量司機，蒙方每天也有一定數量司機入境。原煤入境後有相當一部分通過公路運輸流通到用煤企業，大量內地司機滯留口岸，這就使口岸地區的人員迅速增加，與之相適應的餐飲、住宿、修理等相關服務業也迅速發展起來。2011年，額旗農村信用社在口岸設立了一個營業網點，並在3月份開始試營業，目前除貸款以外，在旗政府所在地農信社能辦理的業務在口岸網點均可辦理。口岸金融網點的設立填補了口岸金融服務的空白，為企業和個人提供了極大的便利，必將推動策克口岸的整體發展。
三、策克口岸貿易金融服務存在的問題
（一）金融機構缺位
除額旗農村信用社2011年3月，在口岸設立一個營業網點外，其它金融機構沒有網點在此提供服務。隨著口岸貿易日趨繁榮，從事進出口貿易的企業和從事口岸小額貿易的第三產業、個體工商戶迫切需要銀行提供高效、便捷的服務。金融機構的缺位已嚴重製約了口岸貿易的快速發展。
（二）支付結算業務開展滯後，相應的金融服務功能缺失
由於中蒙雙方金融部門沒有開展雙邊金融合作，口岸雙邊金融部門沒有建立賬戶結算往來關係，國際結算渠道不暢，資金不能直接彙劃。策克口岸的貿易形式有易貨貿易和合資合作兩種形式，結算方式主要有現金結算和轉賬結算兩種方式。策克口岸開關初期主要以小額易貨貿易為主，隨著口岸貿易的逐步繁榮，小額貿易中現金交易逐步取代了易貨貿易，現在策克口岸小額貿易全部以人民幣現金方式進行結算。轉賬結算的主要是煤炭采集與運輸的大企業。這些企業在額旗工商銀行開立賬戶的，資金從工商銀行額濟納旗支行彙入二連浩特工商銀行，然後通過二連浩特工商銀行彙入蒙古國銀行進行結算；在農業銀行開戶的要通過自治區分行統一結算。