淺論財務人員在評標過程中的作用
財會研究
作者：黃平
摘要：招標工作是石油加工企業選擇供應商、施工方、檢修隊伍的關鍵環節。在評標過程中存在少量重生產重技術，而忽視了財務方麵的問題，誤選了客戶，為後期加工生產、檢修維護、工程質量帶來較多隱患。本文基於招投標過程中財務和非財務風險較高的實際情況，依據招標投標法，從財務人員角度，從評標實務入手，詳細剖析了招標過程中存在的容易出現的財務問題，提出了對財務人員在招投標過程中的一些具體要求和建議。
關鍵詞：財務人員 評標 作用
財務人員因其專業知識背景，在日常招標管理活動中經常與其他專家一道受邀參與招投標活動。在近幾年評標實務中，出現了風險評價過低，一些供應商無法勝任所承諾工作，合同主要條款不明確，責任劃分不清等問題，造成經濟糾份的產生。本人就評標過程中的應知應會，談談個人認識，以期相關人員借鑒。
一、財務人員在評標過程中的重要作用
在招標過程中，財務人員應通過對投標單位實地考察、聽取介紹、審驗資料等方式，全麵了解投標方信譽、資質、經濟技術實力以及對本次招標活動的前期準備工作及實施方案基礎上所進行的遴選工作，應充分發揮以下作用：
（一）降低內部控製風險，選擇正確的投標方
供應商選擇不當，招標不科學，可能導致采購項目物資質次價高，出現舞弊或遭受欺詐。財務人員可以通過審閱所提供財務報告及相關資料對投標方的經濟實力，財務比率分析，檢查是否出現數據異常，揭露是否存在粉飾財務報表行為，研判其管理水平及內部控製規範遵循程度，以減小在合作過程中可能遭受的損失。
（二）降低購買成本
財務人員應通過對標的物購買數量大小，金額高低、投標方利潤估算、對方合作的期望程度等方麵進行分析，選擇恰當的質高價低的投標方。合同價款條款包含內容通常由招標文件統一，如出現報價偏離，應對不同報價統一進行折算，使之可相互比較。
（三）參與技術標測算，增強評標工作的公平性
由於參加投標方對本次投標工作采用的技術方案、設備承諾的使用壽命、超額運營成本、報價構成、企業稅負等方麵存在諸多不同，也不可能強求一致，因此，財務人員在報價過程中還需參與測算，將報價進行調整計算，不可隻因價格高低而簡單粗暴進行評判，保證評標的公平合理。
二、財務人員在評標過程中的工作重點
（一）嚴格供應商準入製度
在管理嚴格的大中型企業，特別是大型國企，總部已建立一級、二級供應商準入目錄和禁止涉入企業目錄，但在實務過程中，由於采購項目的特殊性，或金額較小，供應商工作量飽滿，也可能出現市場選擇餘地不大，導致出現供應商不足三家、一級二級供應商同時參加等情況。此時，若企業為湊足供應商數量，不惜選擇一些明顯無勝能力的廠家，或者相差懸殊的投標方參與，將可能在評標過程中導致誤選。
因此，在報名階段的資格預審，是招投標工作的事前控製，對於選擇信譽良好且經濟狀況良好的潛在供應商非常的關鍵。通過對投標人的資質證明文件、類似工作經驗、近年業績情況、資產狀況等方麵進行審查，以確定其是否具有參加投標的資格。較強的投標方才能保質保量的供應采購的材料、設備或是提供服務，靈活應對合同履行中出現的問題。如果沒有財務人員的前期介入，非專業人員對投標人的財務報告的不了解，對潛在投標人財務狀況不能科學全麵的分析，對供應商準入將不能進行綜合評價。因此財務人員早期涉入可以避免經濟實力較差，誠信不足、業務承接能力有限的單位介入，從而降低招標過程中的投訴率。
（二）利用財務報告及相關資料
財務人員在評標過程中，應當充分利用所提供的信息。例如，市場占有率可以通過分析主營業務收入大小，利潤情況，同行業業績資料等；業務承接能力可以通過第三方業績評價、獲獎情況、注冊資本高低、經營範圍大小，其會計資料包含的關聯方信息批露情況，可能判斷投標各方是否存在關聯方關係，以免出現串標行為；資信情況可以通過貨幣資金量大小、資金周轉率分析，銀行資信等級證明等；風險評估可以依據法律事務所出具的有無法律糾紛證明、或有事項的背景資料，同時通過對投標企業的財務比率分析，檢查其是否出現數據異常，揭露潛在的會計舞弊行為。另外，同其他投資文件一同解讀，判斷是否前後一致，有無誇大企業實力，承擔與注冊資本顯失勝任能力的行為，是“正規軍”還是“遊擊隊”，如不能提供相關資料，可視為回避問題，應扣除相應評估分值。