試析事業單位財務管理的問題與對策
財會研究
作者：張鳳秧
摘要：在市場經濟高度發展的今天，社會主義市場經濟體製初步建立，我國事業單位體改革正在向縱深發展，作為其有機組成部分，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的事業單位財務管理財政管理機製改革，越來越受到社會的重視。但就目前而言，高速發展的經濟與社會使得配套的事業單位的財務管理出現滯後的問題，基於此，加強事業單位的財務管理意義重大。
關鍵詞：事業單位 財務管理 經濟
財務管理工作是事業單位目前所麵臨的重點工作之一，基於事業單位工作對象及目的區別於以盈利為最終目標的企業活動，因此說，做好事業單位財務管理工作，能夠通過加強監督，解決當前財務工作的一係列問題，從而發揮有限資金的最大效能，以實現其存在的價值。
一、事業單位財務管理意義
（一）保障財務活動正常運行
作為一個相對獨立的經濟主體，事業單位財務部門負有獨立核算的職責，起到了會計主體的作用，基於此，財務預測、財務決策、財務計劃、財務控製和財務分析等工作就成為事業單位必須進行的工作內容，這些管理工作環節之間具有“聯係緊密、相互協調”的關係，在現有條件下較好的處理好這些關係，通過保障事業單位財務活動正常運行，使之全麵協調發展，從而盡可能激發事業單位內在潛能，以實現效益最大化。
（二）形成市場競爭的有利態勢
近年來，經濟全球化趨勢愈演愈烈，各國及某一局部經濟與世界經濟逐漸融為一體，麵對這一嚴峻形勢，我國政府視之為機遇與挑戰，因此而積極推行市場經濟改革的步法，與之相適應的政治體製改革隨之不斷深入，具有行政化性質的事業單位在市場改革中以財務管理改革為切入點，通過改善財務管理職能，科學創新事業單位財務管理，以更好的在推動市場經濟競爭中處於有利位置。
（三）有利於發揮自身職能
作為聯係國家、企業、個人三者之間利益關係的重要紐帶，事業單位在國民經濟運行中起著重要作用，在科技文化、外交國防、教育衛生等關係國際民生的領域起到了輔助政府的職能，以切實維護國家和社會的效率、社會秩序穩定。事業單位在履行這種職能時，所依據的財務管理水平直接影響著自身經濟效益和社會效益的發揮，通過深入研究事業單位財務管理問題與對策，將極大提高事業單財務管理水平，滿足人民群眾在教育、衛生、科技、文化等領域的需求。
二、事業單位財務管理現狀
（一）財務管理觀念錯位
上級撥款和財政補貼是我國事業單位財務資金的主要來源，正是由於事業單位資金來源具有“無償性”的特點，事業單位財政資金的合理管理觀念錯位，這直接導致實踐過程中各種不規範現象的發生。
1、製度不健全
許多事業單位資金管理不嚴，財務管理製度、財務收支審批製度、資產成本管理製度等不完善，大多還停留在“核算型”階段，普遍存在“重財輕管”現象；對於財務崗位人員的管理往往隻注重基本從業資格，缺乏有效的競爭激勵機製，即使存在也往往存在操作性不強的問題，尤其在財務處理方麵具有“隨意性和不完整性”的特點，財務管理機製漏洞極大。
2、人員素質有待提高
在事業單位中，擔任財務管理工作的人員重要性不言而喻，如果他們的專業財務知識掌握欠缺，未能及時參加繼續教育和業務培訓，會直接導致知識老化、業務操作不熟等後果，行政成本資源浪費，資金使用效率降低即會發生。
（二）製度執行力不強
財務管理製度在大部分事業單位都懸掛於顯著的位置，但是在諸如經費管理、實物資產管理等實踐方麵隨意性較大，這使得單位財務管理製度流於形式。
1、經費管理不規範
部分事業單位在經費管理方麵存在不規範的問題。經費支出上“寬進寬出”，不規範的財務管理使得票據和原始憑證不全，超支現象時有發生，支出項目混雜等，極易造成腐敗現象的發生；再加上監管機構對撥付資金的使用和資產的利用效率缺乏有效的監管，從而使得財務管理製度的實效性被大大削弱。
2、實物資產管理薄弱
部分事業單位不重視實物資產管理，不能做到對資產進行定期清盤，對資產的實際運行狀態毫不了解，從而導致閑置或棄用的資產處理不當，任意報廢、任意轉讓、任意使用等現象常有發生。
（三）內控體製不完善
內控體製的建立是我國行政事業單位“防患於未然”的有效機製，但是，目前事業單位的內控體製卻存在“觀念不強、製度不全、執行力度不足”等諸多問題，這使得事業單位財務管理麵臨極大的風險。