基礎設施建設中的財務管理問題
財務管理
作者：甘葉娥
【摘要】 基礎設施建設過程中，財務管理的相關工作一直被忽視或者沒有得到重視。但是，隨著我國基礎設施投資金額的逐漸擴大，財務管理的相關工作水平有待大力提升。鑒於此，文章首先分析了基礎設施建設中財務管理工作的重要性，然後分析了基礎設施建設中的財務管理問題，最後針對基礎設施建設中財務管理問題提出了解決思路，以期為基礎設施建設中財務管理問題的改善做出一定的貢獻。
【關鍵詞】 基礎設施建設 財務管理 問題探究
一、引言
基礎設施建設一直是我國大力發展的重點，當前，我國的基礎設施建設項目正如火如荼地進行著，但是由於項目眾廣種類繁多，項目建設中出現的問題也較多，很多情況下資金無法到位的問題、項目決算工作完成得不及時的問題以及項目建設不合理的問題層出不窮，這些問題大都與基礎設施建設中財務管理工作不到位有關。以筆者所在單位為例，先後承擔了若幹市政或基礎設施建設項目，如廣西農墾明陽工業園廣西日本產業園啟動區（一期）標準廠房1標段項目總建築麵積為45694.2m2，廣西明陽工業區汙水處理廠工程等。在這些工程中，就財務角度而言，積累了一些經驗，也對一些不太成功的方麵進行了總結。總而言之，做好基礎設施建設中的財務管理工作對於項目能否達標和順利完成都具有重要的意義。
二、基礎設施建設中的財務管理問題
1、基礎設施建設的財務管理觀念落後
從當前基礎設施建設的過程來看，相當一部分單位在內部財務管理工作的運行層麵，往往持有一種不重視或者忽視的態度。因而，財務工作在基礎設施建設的過程中往往僅局限於項目建設單位的財務核算工作，財務工作人員往往承擔的隻是編製會計賬表和支付建設費用的職能。但是如果此時基礎設施建設項目本身不合理，如果項目的技術方案還具有一定的可以提升的空間，如果項目的定價和決算等工作做的並不是十分到位，財務會計人員麵對這種情況就會無能為力。財務人員即使能夠利用自身的專業經驗和專業知識來識別這些基礎設施建設過程中所出現的問題，但是如果沒有一定的製度和機製來保證財務人員具有權利來履行職責，那麼財務人員能夠做到工作的也就很少。
2、基礎設施建設過程中的資金缺口較大
資金的充足與否是項目能否順利開展的關鍵因素，加之基礎設施建設的項目投資周期往往非常長，其中所蘊含的風險也較高，因此，相關項目建設所需的資金籌集相對來說較為困難。但在現實中，很多基礎設施建設項目在建設的過程中卻沒有將資金的問題予以充分的考慮，對於項目資金的來源和項目資金融資的方式，基礎設施建設項目的建設方往往並不明確。在資金沒有得到落實的情況下，項目的倉促上馬會帶來較為嚴重的問題。隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷深入，政府在基礎設施建設過程中的角色將越來越小，甚至退出，因而，基礎設施建設過程中的資金籌集問題需要及時予以考慮。例如，廣西農墾明陽工業園廣西日本產業園啟動區（一期）標準廠房1標段項目總建築麵積為45694.2m2，由於建設單位資金問題，於2010年2月停工，資金問題至今仍未解決，隻能根據施工方要求，對已完工程進行結算。
3、基礎設施建設過程中的監管和管理措施不到位
自從財政部於1994年將基礎設施建設財務管理財政職能收回以來，我國基礎設施建設的財務管理工作得到了進一步的優化，從基礎設施項目的前期按照項目的計劃與進程來撥款，到工程預算的製定和結算工作的執行，再到項目完成時的審核工作水平都有了很大程度上的提高。但是由財政部門來對基礎設施建設項目進行監管工作，相關工作執行不到位的現象較多：在基礎設施項目預算的編製過程中，預算編製不夠細化是普遍存在的問題，如果預算表整體的編製較為粗線條，那麼就會給項目的成本控製與項目考核工作帶來很大的困難，也給進一步的舞弊等行為創造了空間；項目建設過程中，預算編製與基礎設施的建設脫節是個大問題，如果預算並不是為特定項目量身特定，那麼如何根據項目預算來對基礎設施建設項目進行監管便是十分嚴峻的問題，在這種情況下，項目預算就有可能成為一紙空文；財政部門在對基礎設施建設項目中的監管往往存在不到位的現象，由於財政部門自身作為監管的主體，責任意識往往並不會很強，因而基礎設施建設項目的監管工作往往也就流於形式，缺乏實際意義。