微博實名製推行受阻因素分析
公共管理
作者：吳雲梟 朱丹萍 喬賀倩
【摘要】 微博實名製作為一項製度安排，由於缺乏配套措施和指導性的規範在推行過程中受到很大的阻礙，實名有名無實。在此情況下，本文從理論角度入手，比較微博實名製與匿名製各自的優缺點，同時探討實名製所需的法律與技術支持。其次，通過問卷調查得出的數據構建因子模型，深入分析其影響因素。最後在以上分析討論的基礎上，提出了自己的建議，以期對微博實名製的發展做出一點貢獻。
【關鍵詞】 微博實名製 匿名製 實證分析
一、引言
2011年12月16日，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯網信息辦公室共同製定了《北京市微博客發展管理若幹規定》，要求微博客用戶在注冊時必須使用真實身份。一方麵，實行實名製有利於規範微博客服務的發展管理，促進互聯網健康有序發展。但另一方麵，有57.89%的用戶不同意實行微博實名製，認為其影響公民言論自由，會導致用戶發微博時有所顧忌，侵犯隱私權等等。由此可見，推行微博實名製的爭議頗多，在諸多限製下綠色微博的作用難以發揮，同時隨著微博用戶逐漸增多，如何加強微博言論管理亟待解決。因此，探究微博實名製受阻因素並提出相應的改進方法十分必要。
二、微博實名製推行理論研究
1、實名製與匿名製的比較
當今許多社會問題受到廣泛關注，人們的憤怒、焦慮、抱怨、無奈、失望等種種負麵情緒，需要一個相對安全的宣泄途徑。匿名則正好同時滿足這兩個需求。體現了人們對以真實身份發表言論的擔憂。但是，另一方麵，由於網絡社會的不成熟和網民的有限理性，匿名身份也可能助長謠言的傳播。而網絡實名則能有效的減少網絡犯罪行為的發生，維護網絡秩序。網絡犯罪不同於現實犯罪，首先，其社會危害不宜度量，其次，被害人舉證存在很大困難，最後，對於高科技犯罪活動來說，利用嫻熟的網絡技術，很容易就能躲避公安機關的網上跟蹤和調查。因此，與其被動維護到不如從源頭加以約束。當然，在實名的同時能更好的提供一種心理安全感也很重要。
網絡匿名能很好的消除交流雙方的差距感，不同於現實社會，人與人之間交流更少的注重家世、身份、地位而注重的是感覺等感性的方麵。但這樣一來，這種人際關係由於缺乏足夠的了解而顯得異常脆弱，甚至滋生出網絡欺騙、詐騙等降低社會誠信的行為。未來的社會必將是以公平、信任為基礎的，實名能很好的增強網民之間的信任感，提高網絡信任度。
2、實名製背後的法律與技術的支持
（1）微博實名製推行需要的法律支持
網絡匿名存在的最大的規範困境即是網絡行為的“主體”是物理世界的自然人，而行為發生在網絡環境中，行為的結果又會波及到物理世界中去。實名製可以有效地建立網絡空間主體與物理現實世界主體之間的鏈接，保證網絡行為有責任承擔的歸屬，起到法律該有的震懾作用。當然要有效的發揮這種作用，首先是現有法律製度的整合以及整合基礎上的法律框架的重新構建。
微博作為網絡中的一部分，存在於網絡空間中，與網絡實名製有一定的共通之處，其成功的推行也離不開相關法律法規的製定和完善。當務之急是建立一套完善的實名製法律體係和良好的相關配套製度。國內的立法體係大致可歸納為三個層次，分別為總體性規定、行政法規和地方性法規。總體性規定主要是以法律的形式規定基本原則、主要權利義務等；行政性法規則製定操作性的規定，明確權利主體職責，規定具體權利和義務、行駛的程序；地方性法規則在和總體框架性法律、操作性法律製度不衝突的情況下，結合地方特殊情況製定相應的具體操作規則。配套製度中應包括個人信息的保護製度、網絡身份管理製度和微博實名製涉及的爭議解決機製。這些法律法規和配套製度的建立以求盡可能小地損害網絡現存的優勢，同時減少匿名帶來的弊端。