為了雪域越來越美好
全國支援西藏
作者：楊帆
“西藏財政支出的93%來自中央的轉移支付，這意味著，西藏財政每花10元錢，就有9元多是中央政府的轉移支付。如何管好、用好這些資金，是我們這些財政幹部應該而且必須做好的事情。” 財政部第六批援藏幹部、西藏自治區財政廳副廳長賴永添開門見山地說。
2012年初冬，一個陽光燦爛的日子，記者采訪了賴永添。他剛剛從財政部彙報工作回到拉薩，神情略顯疲憊。辦公桌上堆放著厚厚一摞文件夾，不時有人進來請示工作，采訪也時斷時續。
“剛剛回到拉薩，您應該休息一下再上班。”
“工作太忙，沒時間休息，習慣了。”賴永添淡淡地說。“來援藏就要有所作為，如果在高原反應麵前當了逃兵，就有負財政部的重托，有損財政部幹部的形象！”
確定財政重點扶持的產業
進藏前，賴永添在財政部企業司工作，進藏後，他先後分管企業、社保、綜合、財政監督等工作。因為工作背景和工作需要，兩年多來，他把主要精力放在財政如何扶持西藏企業的發展上，而這也是西藏財政工作最薄弱的一個環節。
賴永添說：“西藏為什麼這麼落後？主要原因是沒有產業經濟支撐，作為我國的生態屏障，西藏應該有適合本地區的支撐產業。隻有促進產業經濟發展、推進企業改革，西藏才有可能實現經濟社會的跨越式發展。”
進藏後，賴永添到企業、下基層，從剛剛起步的中小企業，到崇山峻嶺中的樟木小鎮、吉隆口岸，無論海拔有多高、路況有多險、條件有多差，都留下了他的足跡。賴永添深有感觸：“通過實地調研，了解農牧民到底在想什麼，西藏社會經濟跨越式發展需要做什麼，懂得了東部和西部地區之間，特別是與西藏基層的天壤之別，真切明白了製定政策千萬不能一刀切，應根據實情區別對待。”在調研的基礎上，確定了財政重點扶持的六大產業。
“第一是礦產業。西藏的銅、鉻等有色金屬在全國儲量第一，十幾種有色金屬占到全國的前五位，是我國戰略資源的儲備地。第二是建築建材業。西藏幅員遼闊，而境內硬化的路麵隻占全自治區道路總裏程的10%左右，目前，西藏使用的建築材料許多靠從內地運輸，水泥從新疆運到阿裏每噸運費高達600多元，阿裏水泥銷售價1200元左右。西藏亟需建立自己的建築建材業。第三是旅遊業。西藏自然風光壯美，人文景觀獨特，吸引著來自全世界的旅遊愛好者。第四是藏藥產業。西藏有著高原特有的藥物品種，那曲蟲草、林芝天麻、奇正藏藥，全國聞名。第五是高原綠色食品。西藏海拔高，高原食品純天然無汙染，西藏的水是高山雪水融化而成，這在世界上是獨一無二的，西藏的礦泉水有些比法國的依雲礦泉水還要好，西藏的犛牛奶是全國稀缺的高品質健康飲品。第六就是民族手工業。藏香、藏毯、唐卡、藏民族特色裝飾品等，對內地來的人都很有吸引力。”
“此外，我國的長江、黃河，印度的恒河，東南亞的伊洛瓦底江等都發源於西藏。據科學測算，西藏共有2.4億千瓦的水能資源可以開發，目前隻開發了70萬千瓦左右，僅占總水能的千分之三，潛力巨大。”賴永添娓娓道來，在他看來，西藏就是一個巨大的寶藏，要在保護生態的前提下，以獨特、發現的眼光將寶藏挖掘出來。
構建支持企業發展的財政體係
確定了重點扶持的產業，那麼財政該如何扶持這些產業發展呢？賴永添和他的同事們開始著手構建西藏財政支持企業發展的五大體係。