民間融資，是指民間資本的相互融通。中小企業對民間融資的利用，主要包括資本性融資和流動性融資。作為國家正規金融的有益補充，對民間借貸的投向投量要正確引導，鼓勵對中小企業的創業資本和流動資金進行投資，逐步規範民間借貸行為，促進民間借貸有形市場的形成。通過對民間融資的因勢利導，使其在促進中小企業快速發展中，發揮更為重要的作用。
4.1 納入調控的“巨鯨”
隨著人民生活水平的提高，民間借貸市場日趨活躍，對縣域經濟、金融的影響日漸加深。為準確掌握當地民間借貸發展規模、投資結構以及其投資的風險等情況，2004年9月，人民銀行弋陽縣支行在充分調查研究的基礎上，積極探索構建了地方民間借貸監測預警預報網絡體係，製定並實施了《民間借貸監測辦法》、《民間借貸風險預警預報辦法》。依托這一網絡體係，定期對轄內民間借貸情況進行監測、分析與診斷評價，較為準確地掌握了轄內民間借貸的分布狀況、投向投量、利率水平、信用環境、風險程度及其發展趨勢以及對經濟金融的影響，有效地把民間資金納入到貨幣政策調控的籠子之內，為更好地引導民間借貸的發展、切實發揮基層央行在貨幣政策傳導中的監測、分析、反饋作用做出了有益的嚐試。
（1）搭好監測平台
弋陽縣民間借貸監測預警預報網絡體係以縣統計局的統計網點為依托，由一個民間借貸信息統計中心、監測分析中心、17個鄉（鎮）監測站和150個行政村（街道）監測點構成，呈三級金字塔形結構。監測分析中心設在人民銀行貨幣信貸統計股，其職責是指導協調本辦法有效實施，同時，負責民間借貸數例分析、風險評價、政策引導。並依此設立數據統計分析、專題調研、風險評價、政策引導4個工作小組；數據統計分析中心設在統計局，負責統計全轄民間借貸數據，定期向“監測分析中心”提供數據及相關資訊；監測站設在鄉鎮級統計站，負責收集本轄區民間借貸數據和對數據進行簡單統計歸類，定期按要求向“數據統計分析中心”提供情況；監測點設在行政村（街）委會，專門負責下發、收集調查問卷和填製統計表，宣傳民間借貸有關政策，受監測分析中心委托發布相關信息，履行“道義勸告”職責。
為確保該網絡體係的有效運作，專門成立了由人民銀行行長為組長、統計局分管領導為副組長，人民銀行貨幣信貸統計部門、統計局綜合部門及下屬成員單位負責人為成員的地方民間借貸網絡體係領導小組。製訂了《弋陽縣民間借貸監測網絡成員崗位職責》、《民間借貸監測網絡成員聯席會議製度》和《民間借貸監測信息共享製度》等一係列製度。同時，還建立了一套科學的長效運作機製，為民間借貸監測網絡的科學有效運行奠定了基礎。一是建立迅速及時的風險預警預報機製。通過“民間借貸預警預報電子沙盤”通報風險警報情況，判斷該區域民間借貸風險等級；二是建立針對性較強的指導防範機製。針對不同的風險種類、級別，通過編製《民間借貸風險提示》的形式引導民間借貸的規範運作和良性發展；三是建立層層推進的跟蹤反饋機製。對民間借貸風險區域實現跟蹤監測和反饋，為地方政府和上級決策服務；四是建立著眼未來的總結提高機製。按季對民間借貸監測預警預報工作進行分析總結，逐步提高民間借貸監測分析水平。
（2）明確監測職能
民間借貸監測預警預報體係主要由民間借貸監測、風險評價與風險預警預報三部分構成。在開展民間借貸監測過程中，堅持日常跟蹤監測與按季監測分析相結合、定量監測與總量推算相結合的原則。民間借貸定量監測主要是針對民間借貸投資方向、結構、利率水平、操作方式、信用狀況、資金形態等內容設計相應的基礎表格，借助統計學原理采取抽樣調查問卷的方式采集相關信息。監測點和鄉鎮監測站分別負責轄區民間借貸金額最大的前10戶農民（居民）和企業民間融資情況的采集工作，按要求填製監測表，並按時逐級上報，最後由縣監測中心在數據彙總、分析和專題調研的基礎上推算全縣民間借貸總量，研究其特點、發展趨勢、投資結構，按季撰寫《弋陽縣民間借貸形勢分析報告》。
民間借貸總量推測是在全縣按民間借貸活躍程度
“好、中、差”抽取100戶樣本單位作為重點跟蹤監測的調研群體，重點監測三個數據，即人口數、民間借貸投資、儲蓄投資，用這100戶的樣本數采取合理科學的測算辦法來推測全縣民間借貸規模。其推算公式如下：設100戶樣本的家庭人口數為∑r、儲蓄總額為∑c、人均儲蓄為Pc、推算的全縣儲蓄總量為Ct，全縣人口總數為R、金融機構儲蓄總額為D、誤差率為W、100戶的民間借貸總額為∑m、人均民間借貸為Pm、全縣民間借貸總量為M，以儲蓄誤差率作為民間借貸誤差調整係數。