如果按照官場傳統的運作模式，雖然是民主討論，集體決策，但由於實行民主集中製的原則，這就有了很大的彈性。一般情況下，民主集中製往往搞成了形式和內容的分離，民主是形式，集中才是內容。因此，在各級黨委的實際決策過程中，書記具有很大的個人決定權。常常是大家討論，書記拍板。隻有在十分特殊的情況下，才會形成票決。特別是在官帽問題上，也不知是從什麼時候開始流行起來的，黨委書記管官帽就成了天經地義的事。因此，在各個地級市，正縣級人選一般都是由市委書記直接拍板，這已經成為了全國通行的潛規則了。但陳誌國到唐州後，一反常態地事事主張民主化，一直倡導科學決策和民主決策，強調按道理說服人心，主張憑規則統一認識。因此，每次決策前，他都會主動與分管領導充分交換意見，以便達成真正的共識，從不以個人權力強行決斷。
今天，再一次研究縣處級幹部調整輪崗任職問題，陳誌國就先作了一些準備，他叫林強把新實施的幹部輪崗任職條例找出來，他又反複認真鑽研了幾遍，心裏有了數。因為時不我待，長順縣的班子搭配問題必須盡快解決，他決定不再糾纏輪崗任職的一般原則，而是直接從具體的輪崗任職名單入手。
書記溝通會開始後，照例，由鍾明莉先發言，她拿出工作筆記，翻到一個頁碼上，說：陳書記，昨天討論後，我又翻了一下工作記錄，您在關於製定幹部常規輪崗任職條例座談會上說，製度的力量在於執行。一當製度訂立以後，執行就是關鍵的因素……
聽到鍾明莉還準備繼續較勁的開場白，陳誌國覺得這位女組織部長的性格中，有和他一樣可愛而單純的一麵，他不禁笑了起來。
鍾明莉抬頭看著他，也笑了，問：我的記錄有什麼錯誤嗎？
陳誌國笑著說：沒錯。明莉同誌，你記的比我說的還好。我說，這樣好不好，今天，為了節省時間，提高效率，我們就直接討論輪崗任職名單。兩位，行嗎？
李少華也笑了，他說：行。我同意陳書記的意見。鍾部長也就別再費勁讀工作筆記了。
鍾明莉反倒不好意思起來，看了看兩人的表情，確定都是善意的笑容，自己的臉上不覺也紅了一片，她有點尷尬地說：既然兩位領導都說了，我隻能服從。那好吧，我們就先從長順縣的離任和調任開始。