根據現有資料表明，在三個標段的施工質量問題上，由省路橋公司自己施工的兩個標段，在一年左右的施工期內，從未出現任何需要返工的重大質量問題。而在由唐州成林建築有限公司施工的一年兩個月裏，它所負責的兩個工程，由監理公司和政府監管部門先後下達過多次返工通知單，並召開過多次質量管理協調會議。
可是，為什麼會讓一家資質和質量管理如此之差的施工公司來承擔這個重大工程的施工呢？又為什麼在這家施工公司反複出現重大質量問題時卻依然準許其繼續違規施工呢？由於關鍵涉案人----唐州市成林建築有限公司法人代表周成林依然處於失蹤狀態，許多重大問題均無法澄清與證實。
經查，周成林的建築公司的帳目管理也有許多違規之處，一直以來，提取的現金數目很大。最讓人懷疑的是二橋施工後的半年左右，其公司的帳號上就有一筆三百多萬的款項不知去向。通過有關方麵的協查，這筆錢以材料款轉到廣東以後，經過多次轉帳後沒有了下落。估計是通過洗錢公司流到了境外。但因為周成林尚未被抓獲，這些問題和線索都無法證實。
為了徹底查清事故原因和嚴厲處罰事故直接責任人，在省公安廳的協助下，已經將周成林列為重大案件的潛逃犯罪嫌疑人，公安部已向全國公安係統和國際刑警組織，在全球範圍內通緝周成林。市公安局也專門成立了一個周成林追捕專案小組。
在調查過程中，市紀委和檢察院反貪局也收到不少匿名舉報信，說是交通局局長何明同誌、分管副市長劉堅同誌和市長張曙光同誌都曾因這一工程收受賄賂，等等。不過，所有的舉報信中，均無任何確鑿的證據和可以查實的破案線索。而且，除了何明同誌，其它兩人都是專案調查組的領導和省管幹部，市裏的專案調查組也無權調查與立案。
市紀委書記楊明和市政法委書記林濤，兩人將上述情況依次向陳誌國彙報後，都望著這位始終一聲不吭的市委書記。
楊明知道，此時此刻，陳誌國一定在頭腦中進行著密集的邏輯推論。他也就釋然了，輕輕地喝著杯中的茶水。
一會兒，陳誌國把手中的煙抽完了，他看了看兩位，反問道：兩位是司法專家，我想問問你們，這就是事故的真相嗎？
楊明和林濤互相看了一下，似乎對回答這個問題都有一點為難，誰都沒有說話。
陳誌國自己回答說：其實，你們剛才彙報的情況，隻是查清了事故的原因，還不能說已經查明了事故的真相。我記得西方的一位哲人曾經說過，法律一定要懲罰罪惡，但是，尋求真相，依據真相伸張正義，才是法律的主要任務。我希望我們的專案調查組，能夠始終把追查事故的真相，追求社會的正義放到最重要的位置。不要急於結案和處罰。
說到這裏，陳誌國注意到了楊明的臉上現出疑惑的表情，他看著楊明說：楊明同誌，你有什麼疑慮嗎？