當時，在與陳躍武和趙明劍作任前談話時，張曙光代表市政府專門增撥了八千萬資金，支持長順縣新班子整頓社會環境和自然環境的工作。而陳誌國也代表市委向兩位承諾，開放全市的幹部人才庫支持長順縣。但兩位長順縣的新任領導，對八千萬資金倒是毫不含糊，很快便帶到了長順。不過，對副縣級以下的幹部配備，不論是陳躍武，還是趙明劍，卻一直都沒有向市裏提出重新調配幹部的要求。這當然也是常有的事，為了與當地的老班子成員搞好團結，不換人，隻換心，這不僅是最好的辦法，也能表現新班子領導的水平。
因為出現了送子彈的惡性事件，陳誌國委托市政法委書記林濤帶了一個調查組到長順縣去摸情況。根據林濤的調查報告，長順縣的問題其實比預想的還更嚴重。不僅有幾個已經成形的涉黑利益集團把持了非法采金活動，而且有一部分村鎮和縣科級幹部直接參與了非法小金礦的投資與經營活動，在公安、檢察和法院等司法機構裏也有一些幹部卷入。更嚴重的是，縣裏的紀檢監察係統長期處於一種不作為狀態，鄉鎮級紀檢監察組織基本上形同虛設。正是這種製度性疲軟和組織性癱瘓，造成了長順縣法製失控的嚴重局麵。
看來，陳躍武和趙明劍的隻換心不換人的幹部策略是真的實行不下去了。這一次，林濤去後，他們就在市委政法委書記的提示下，終於提出了一份包括兩名副縣級幹部在內的龐大的幹部調換名單。
這樣，也逼得陳誌國必須要對長順縣作外科手術了。
陳誌國決定，這個外科手術要先從長順縣的主要監管部門和執法部門開刀。
今天，陳誌國約了林濤、鍾明莉和楊明，專門研究對長順縣實行外科手術的方案。林濤和鍾明莉早已到了，但約定時間已過了十幾分鍾，楊明卻既沒蹤影也沒來電話說明情況。
陳誌國隻好叫林強用電話再催催這位久未見麵的紀委書記。
陳誌國一邊與林濤和鍾明莉說著話，一邊不由自主地想起楊明最近的情況來。不知什麼原因，從二橋事件以後，特別是抓獲周成林以後，市紀委書記揚明就變成了一個讓陳誌國看不懂的陌生人。說話吞吞吐吐，行蹤神神秘秘。開會的時候，一會兒走神，一會兒指東說西，經常顯得心神不定，坐立不安。那個神情堅毅辦事果斷的紀委書記，已經成為了記憶中的形象。
正想著，楊明急匆匆地走了進來。
楊明一屁股坐到椅子上，不停地用紙巾擦著額頭上的汗珠。看到陳誌國有點詫異的表情，他笑了笑說：陳書記，對不起，剛才在路上遇到兩個朋友，說了幾句話，耽誤大家了。
陳誌國說：楊明同誌，我看你這段時間，似乎有點反常啊。是不是前段時間的工作太累，需要休整一下了？要不，請明莉同誌幫你安排一下療養吧？
楊明說：能休息療養最好了。可是，一大堆工作堆在那裏，我真的請假，您能同意嗎？
陳誌國道：那好。等這一陣忙過了，請明莉同誌送你去療養院療養一陣。好了，言歸正傳，還是請林濤同誌先說說情況吧。
林濤把調查組掌握的情況，特別是長順縣紀檢監察機關和司法係統在非法采金活動中的情況，作了一個簡明扼要的介紹，同時，在鄭躍武和趙明劍名單的基礎上，提出了一個關於長順縣主要監管部門和司法部門的幹部調換建議名單。