集團財務控製框架的第六個要素是財務信息控製。六在中國可是個好數字,六六大順,代表著順利和順暢,這正是我們控製財務信息的一個主要目標呀!搜集、加工、分析、使用財務信息是財務最基本的職能,真實、全麵、及時、可靠的財務信息是經營決策的重要依據。所以,財務信息控製也是集團對成員公司實施控製的最基本的手段。
通常我們所說的財務報表,也有人稱為財務報告,是整個財務信息的主要載體,我們的財務控製主要是對財務報表進行控製、進行分析,進而影響集團的決策和經營活動。因此,對集團財務信息的控製主要是控製下屬成員公司能及時準確地搜集、加工、分析、使用財務報告。在這裏,從實用的角度,擴充一下財務信息的範圍,即財務信息包括財務報表的三張主表、附表、財務分析報告、統計報表等。
這裏所講的財務信息,是基於在導論部分采用大財務論的觀點,即財務包括會計的一個概念,實際上就是會計準則和會計理論著作中講的會計信息。為了和會計準則保持一致,在這一部分還繼續采用會計信息的說法,希望不會引起大家的困惑。
一、會計信息的質量特征
會計信息質量特征是美國會計準則的說法,我國2006年最新發布的會計準則稱之為會計信息質量要求。按照國際會計準則的定義,會計信息質量“是指使財務報表提供的信息對使用者有用的那些性質。”對於會計信息質量的特征,國際會計準則和一些國家的會計準則的規定並不完全一致。國際會計準則規定的四項主要的信息質量特征是可理解性、相關性、可靠性和可比性。美國會計準則委員會於1980年頒布的《會計信息質量特征》的表述,可以歸納為相關性、可靠性、可比性、可理解性、成本效益性、重要性。我國會計準則中並沒有把會計信息的質量特征明確地歸納為幾項特征,而是通過具體的文字描述提出了會計信息質量要求。為了便於記憶,我覺得還是歸納出來好。我認為可以歸納為8項質量特征,即真實性、相關性、明晰性、可比性、實質性、重要性、謹慎性、及時性。
這些不同會計準則規定的會計信息質量特征,是針對一個單獨企業的會計信息提出的質量要求,企業集團的成員企業必須努力做到。我們站在企業集團從成員公司收集會計信息的角度,更關注下麵的會計信息質量特征:
全麵性:集團所需要的會計信息,成員公司都能夠全部提供。
及時性:集團所需要的會計信息,成員公司都能夠及時提供。
準確性;集團所需要的會計信息,成員公司都能夠保證準確無誤。
相關性:集團所需要的會計信息,成員公司都能夠保證和集團的要求相關。
重要性:會計信息的獲取是需要成本的,集團要求成員公司的會計信息應該都是重要的。
還有一個重要的質量特征,就是通俗性。國際會計準則委員會1989年公布的《關於編製和提供財務報表的框架》,將“可理解性”作為財務報表的第一個質量特性,指出:“財務報表中提供的信息的一項基本的質量特性,就是便於使用者理解。為此目的,人們假定使用者具有一定的工商經濟活動和會計方麵的知識並且願意費一點工夫去研究資料。然而,對於因其對使用者經濟決策需要的相關性而應當列入財務報表的有關複雜事項的資料,不應當僅僅以其可能使某些使用者難以理解為由而予以排除。”說得多好啊,我們提供會計信息就是為了讓使用者使用,但前提是讓使用者理解其所接受的會計信息。可我們財務人員提供的以財務報表為主要載體的會計信息,通常具有很強的專業性,因為設計財務報表的假設是使用者具有一定的工商經濟活動和會計方麵的知識並且願意費一點工夫去研究資料。然而,現實情況是,許多財務信息的使用者並不是都具有一定的工商經濟活動和會計方麵的知識。所以,財務人員要讓會計信息通俗化,增強會計信息的可理解性,還真得下一些工夫。
二、會計信息的種類
1.按會計信息披露的範圍分類
(1)對外財務會計報表。主要是為了滿足國家宏觀調控和管理,投資者、債權人的信息需求,同時兼顧經營者的需要。
(2)對內管理報表。主要是為了滿足內部管理者經營決策需要的信息。
2.按管理報表的層次分類
(1)成員公司報表,指每一個公司的會計報表。包括成員公司對外的財務會計報表,也包括對內管理報表。
(2)合並會計報表,是指反映母公司和其全部子公司形成的企業集團整體財務狀況、經營成果和現金流量的會計報表。合並財務報表至少應當包括合並資產負債表、合並利潤表、合並現金流量表、合並所有者權益變動表及附注。合並會計報表的編製應當按照會計準則的規定確定合並範圍,以母公司和納入合並範圍的子公司的個別會計報表為基礎,根據其他相關資料,按照會計準則規定進行調整後由母公司進行編製。
(3)彙總會計報表,是指企業集團所有成員公司的個別財務報表數據的簡單加總而得到的會計報表。彙總會計報表是我國計劃經濟時代的產物,是政府企業主管部門對其管轄的所有企業的個別會計報表進行彙總而形成的會計報表形式。今天,雖然我國的經濟體製改革、企業產權改革已經取得了突破性進展,但國有企業的產權改革、管理體製改革並不徹底,一些政府企業管理部門雖然已經翻牌改製為某某集團公司,或者某某控股集團公司,但這些企業的產權並不完全為這些集團所有。這類企業集團依然在按照行政隸屬關係管理企業。政府經濟管理部門,如國有資產管理委員會、經濟工作委員,為了經濟管理的需要,仍然要求這些集團編製彙總報表。例如,天津市中環電子集團,是由原天津電子儀表工業管理局改製而來,也是目前天津市規模總量最大的集團,受天津市國有資產管理委員會和經濟工作委員會雙重領導,其所負責管理的企業,一部分企業的產權歸該集團所有,一部企業的產權不歸該集團所有,但根據規定,該集團要負責向市國資委、市經委按期報送彙總的會計報表。所以,彙總會計報表在一定時期內,還有其存在的價值。
(4)分部會計報表,是指根據企業集團管理和控製決策的需要劃分不同的主體(分部),並對集團的所有會計信息進行分解歸類,形成有關這些主體(分部)的會計信息,其中對集團管理和控製決策的重要程度達到集團規定標準的,要按照集團要求予以提供的會計信息。分部會計報表的關鍵是分部的劃分。按照我國2006年頒布的《企業會計準則第35號———分部報告》的要求,企業披露分部信息,應當區分業務分部和地區分部。但從企業集團的管理實際出發,除了按地區和按業務劃分分部以外,還可以按責任內容劃分分部,按時間劃分分部,按產權劃分分部,按產品類別劃分分部。分部報告主要反映分部經營業務的收入、成本、費用、營業利潤、資產、負債等內容。
三、集團對成員公司會計信息控製的要點
假設既包括對外披露的會計報表、統計報表,也包括集團內部所要求的管理報表、財務分析的會計報告是會計信息的主要載體,就可以認為集團對成員公司的會計信息控製,就是對成員公司會計報告的控製。那麼,集團如何控製成員公司的會計報告?