中國經濟發展新常態研究
財經研究
作者：何海芝
摘 要：中國經濟的基本麵產生了曆史性的實質變化，已經進入了一個經濟發展的新階段。在這個新階段中，將發生一係列全局性、長期性的新現象、新變化。“穩增長”著眼近期，“調結構”著眼中期，“促改革”著眼長期。經濟常態不僅是一種客觀形勢，而且是一種戰略思維和戰略心態，即以何種主觀意識來判定經濟態勢的正常和合意與否。國家發展將更加體現戰略思維的“平常心態”：長遠眼界、長效目標和長治久安。
關鍵詞：新常態；改革動力；創新驅動；規則意識；戰略思維
一、長期觀視角下的經濟發展新常態
從認識論上說，經濟“新常態”實質上是關於經濟發展某一階段的長期現象和曆史特征的現實描述和理論刻畫。觀察和研究經濟發展的新常態需要有較長的眼界視野和時間跨度，甚至需要借鑒超長期經濟史的研究成果。“經濟新常態”是一種心境的常態和視野的開闊，是“平常心態”和長期視角下合理預期的經濟增長率大趨勢，將成為今後相當長一段時期內中國經濟發展的基本性質和主要特征。
二、中國經濟發展新常態的時代特征
2014年11月10日，習近平在《謀求持久發展共築亞太夢想》的主旨演講中，較係統地闡述了中國經濟新常態問題，認為中國經濟呈現出新常態的主要特點是：“從高速增長轉為中高速增長”、“經濟結構不斷優化升級”、“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。新常態將給中國帶來新的發展機遇：經濟增速雖然放緩，但無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；經濟結構優化升級，發展前景更加穩定；政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。
三、經濟發展新常態下的改革動力
經濟發展新常態的特點之一是在各個領域中全麵深化改革，並平衡好經濟發展的短期和中長期目標的取舍。“穩增長”著眼近期，“調結構”著眼中期，“促改革”著眼長期。但是，著眼於長期的改革，也需有現實的動力源泉，應有激勵相容的機製機理。
（一）在經濟發展新常態下，由於經濟增長方式的轉變，以及增長速度的減緩，將發生一係列係統性的機製和利益關係變化。因此，改革推進必須平衡“生產導向”與“分配導向”的體製機理。
（二）由於改革紅利是改革動力的源泉，所以，改革的實際效應應該直接體現為盡可能擴大改革紅利的受益人群麵，減少改革代價的承受人群麵。改革紅利應是具體的和可感受的，而不是抽象的和虛幻的，而且，應有相當程度的獲益及時性。
（三）改革要積極推動政府、社會、市場關係向適應經濟發展新常態的方向轉變。經濟新常態的發展動力基於釋放市場和社會的活力，因此，改革的動力也必須來源於讓市場的微觀主體和廣大社會成員成為改革的積極推進者。
四、經濟發展新常態下的行為特征和規則意識
經濟新常態實質上也是經濟行為的新常態和規則及規則意識的新常態，體現在：
（一）重法治意識
隨著市場“決定性作用”的日益強化和顯現，“市場經濟是法治經濟”的觀念將越來越為社會接受和遵從。在經濟發展新常態下，人治因素逐漸減弱，尊重法規的意識不斷增強，要求依法治國、依法經營、依法辦事、依法管製，將成為觀念、行為和規則新常態的突出表現。